各市級(jí)預(yù)算單位，各區(qū)縣財(cái)政局：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《上海市政府采購(gòu)管理辦法》，我局編制了《上海市2017-2018年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，該標(biāo)準(zhǔn)從
上海市財(cái)政局
上海市2017-2018年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn).doc
一、集中采購(gòu)目錄
以下項(xiàng)目必須按規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)：
序號(hào) | 目錄項(xiàng)目 | 備注 | 品目分類(lèi)編碼 | |
一、貨物類(lèi) | A | |||
1 | ★臺(tái)式計(jì)算機(jī) | 協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨，實(shí)行電子集市競(jìng)價(jià)采購(gòu)。 | A02010104 | |
2 | ★便攜式計(jì)算機(jī) | A02010105 | ||
3 | ★路由器（單價(jià)2000元以上） | A02010201 | ||
4 | ★服務(wù)器（小型機(jī)除外） | A02010103 | ||
5 | ★磁盤(pán)陣列 | A02010502 | ||
6 | ★網(wǎng)絡(luò)交換機(jī) | A02010202 | ||
7 | ★打印機(jī)（包括噴墨、針式、激光打印機(jī)） | A02010601 | ||
8 | ★復(fù)印機(jī) | A020201 | ||
9 | ★傳真機(jī) | A02081001 | ||
10 | ★硒鼓、粉盒 | A0902 | ||
11 | ★碎紙機(jī) | A02021101 | ||
12 | ★投影機(jī)（含視頻展示臺(tái)） | A020202 | ||
13 | ★嵌入式、分體式空調(diào)機(jī) | A0206180203 | ||
14 | ★照相機(jī) | A02020501 | ||
15 | ★攝像機(jī) | A02091102 | ||
16 | ★電梯 | A02051228 | ||
17 | ★乘用車(chē) | 指揮車(chē)、刑事勘查車(chē)、水炮車(chē)、運(yùn)兵車(chē)、囚車(chē)、圖像通信車(chē)、防暴處突類(lèi)車(chē)輛等警用特種車(chē)輛除外。 | A020305 | |
18 | ★客車(chē) | A020306 | ||
19 | ▲復(fù)印紙 | 定點(diǎn)采購(gòu)，實(shí)行電子集市直購(gòu)。 | A090101 | |
20 | ▲膠版印刷紙 | A0901 | ||
21 | ▲辦公用再生紙制品 | A0901 | ||
22 | ▲數(shù)據(jù)庫(kù)軟件 | A02010804 | ||
23 | ▲防病毒軟件 | A02010805 | ||
24 | 其他計(jì)算機(jī)軟件 | 指預(yù)算金額5萬(wàn)元以上的操作系統(tǒng)、中間件軟件、辦公軟件等直接從市場(chǎng)可以購(gòu)買(mǎi)的標(biāo)準(zhǔn)軟件等非定制開(kāi)發(fā)的商業(yè)軟件。數(shù)據(jù)庫(kù)、防病毒軟件除外。 | A020108 | |
25 | 小型機(jī) | A02010103 | ||
26 | 鍋爐 | A020504 | ||
27 | 機(jī)動(dòng)船 | A033112 | ||
28 | 環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用船舶 | A033110 | ||
29 | 環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用車(chē)輛 | A02030728 | ||
30 | 環(huán)衛(wèi)設(shè)備、設(shè)施 | 預(yù)算金額20萬(wàn)元以上。 | A99 | |
31 | 數(shù)碼印刷機(jī) | 指集成高速打印、復(fù)印、印刷、裝訂等功能的一體化成套設(shè)備。 | A031807 | |
32 | 其他空調(diào)機(jī) | 指除嵌入式、分體式空調(diào)機(jī)以外的空調(diào)機(jī)，包括中央空調(diào)、精密空調(diào)等。 | A020523 | |
33 | 不間斷電源 | 預(yù)算金額20萬(wàn)元以上。 | A02061504 | |
34 | 司法及行政執(zhí)法部門(mén)制服 | 不包括標(biāo)志類(lèi)配件。 | A07030101 | |
35 | 醫(yī)療器械設(shè)備 | 預(yù)算金額20萬(wàn)元以上。 | A0320 | |
36 | 家具用具 | 預(yù)算金額20萬(wàn)元以上的批量、成套的辦公、教學(xué)、宿舍、廚衛(wèi)家具用具。 | A06 | |
二、服務(wù)類(lèi) | C | |||
37 | ▲車(chē)輛保險(xiǎn)服務(wù) | 定點(diǎn)采購(gòu)，實(shí)行電子集市直購(gòu)。 | C15040201 | |
38 | ▲車(chē)輛加油服務(wù) | C050302 | ||
39 | ▲車(chē)輛維修服務(wù) | C050301 | ||
40 | ▲報(bào)表審計(jì) | C0803 | ||
41 | ▲預(yù)算績(jī)效管理服務(wù) | C99 | ||
42 | 印刷服務(wù) | 預(yù)算金額50萬(wàn)元以上。 | C081401 | |
43 | 文化藝術(shù)服務(wù) | C2003 | ||
44 | 體育服務(wù) | C2004 | ||
45 | 會(huì)議和展覽服務(wù) | C06 | ||
46 | 會(huì)計(jì)服務(wù) | C0802 | ||
47 | 審計(jì)服務(wù)（報(bào)表審計(jì)除外） | C0803 | ||
48 | 資產(chǎn)及其他評(píng)估服務(wù) | C0805 | ||
49 | 社會(huì)與管理咨詢服務(wù) | C0808 | ||
50 | 合同能源管理服務(wù) | C0907 | ||
51 | 物業(yè)管理服務(wù) | C1204 | ||
52 | 金融服務(wù) | C15 | ||
53 | 空調(diào)、電梯的維修和保養(yǎng) | C0507 | ||
54 | 公路管理與養(yǎng)護(hù) | 預(yù)算金額200萬(wàn)元以上。包括道路、隧道、橋梁等日常養(yǎng)護(hù)服務(wù)。 | C17029902 | |
55 | 信息技術(shù)服務(wù) | 預(yù)算金額50萬(wàn)元以上。包括軟件開(kāi)發(fā)、信息系統(tǒng)集成實(shí)施、數(shù)據(jù)處理、信息化工程監(jiān)理、運(yùn)行維護(hù)、信息技術(shù)咨詢等服務(wù)。 | C02 | |
56 | 法律服務(wù) | 預(yù)算金額50萬(wàn)元以上。包括法律咨詢、法律援助、鑒定等服務(wù)。 | C0801 | |
57 | 公共設(shè)施管理服務(wù) | 預(yù)算金額50萬(wàn)元以上。包括城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)、市政公共設(shè)施管理、園林綠化管理、城市市容管理等服務(wù)。 | C13 | |
58 | 社會(huì)服務(wù) | 預(yù)算金額50萬(wàn)元以上。包括收容收養(yǎng)、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)等。 | C1902 | |
59 | 培訓(xùn)服務(wù) | 指預(yù)算金額50萬(wàn)元以上的向全社會(huì)征集承擔(dān)主體的采購(gòu)項(xiàng)目。 | C1899 | |
60 | 課題研究 | C99 | ||
61 | 科技經(jīng)紀(jì) | 指預(yù)算金額50萬(wàn)元以上的促成科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易的相關(guān)中介服務(wù)。 | C99 | |
62 | 黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)場(chǎng)所 | 定點(diǎn)采購(gòu)。 | C07 | |
注：目錄中所稱“以上”均包含本數(shù)，下同。
二、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
集中采購(gòu)目錄以外，預(yù)算金額20萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，屬于分散采購(gòu)，采購(gòu)人可以自行采購(gòu)，也可以委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，采購(gòu)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。
三、政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
達(dá)到以下數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。
貨物：預(yù)算金額200萬(wàn)元以上的各類(lèi)貨物；
工程：預(yù)算金額200萬(wàn)元以上的各類(lèi)工程；
服務(wù)：預(yù)算金額200萬(wàn)元以上的各類(lèi)服務(wù)。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。
對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
四、對(duì)相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明
（一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，屬于政府采購(gòu)范圍。
本集中采購(gòu)目錄按照財(cái)政部2013年10月印發(fā)的《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》制定。為便于工作開(kāi)展，本集中采購(gòu)目錄設(shè)置“品目分類(lèi)編碼”標(biāo)明目錄項(xiàng)目與《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》相關(guān)品目的歸屬關(guān)系。本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，是采購(gòu)人編制年度政府采購(gòu)預(yù)算的依據(jù)，也是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和檢查的內(nèi)容。
（二）無(wú)論由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)，還是由采購(gòu)人自行組織采購(gòu)或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)，都必須嚴(yán)格按照政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的采購(gòu)方式和程序進(jìn)行。
（三）對(duì)按規(guī)定應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人因特殊需要實(shí)行分散采購(gòu)的，必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。
（四）政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，并執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、中小企業(yè)、福利企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品等的政府采購(gòu)政策。
采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、工信部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，在滿足機(jī)構(gòu)自身運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，在預(yù)算編制時(shí)就預(yù)留本部門(mén)年度政府采購(gòu)預(yù)算總額的30%以上份額，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
采購(gòu)人符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在獲得財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)后，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際招標(biāo)有關(guān)辦法執(zhí)行。
（五）采購(gòu)集中采購(gòu)目錄帶★的項(xiàng)目，按照《上海市政府采購(gòu)協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨管理辦法》實(shí)行協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨，從上海政府采購(gòu)網(wǎng)（www.zfcg.sh.gov.cn）電子集市通過(guò)議價(jià)、反拍、團(tuán)購(gòu)方式競(jìng)價(jià)采購(gòu)；采購(gòu)集中采購(gòu)目錄帶▲的項(xiàng)目，實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，從上海政府采購(gòu)網(wǎng)電子集市直購(gòu)。
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈上海市市級(jí)行政單位通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》，市級(jí)采購(gòu)人采購(gòu)上述帶★項(xiàng)目中的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印機(jī)（包括噴墨、針式、激光打印機(jī)）、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、投影機(jī)（含視頻展示臺(tái)）、嵌入式/分體式空調(diào)機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)，在《通用辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定范圍內(nèi)的，按照《上海市政府采購(gòu)協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨管理辦法》實(shí)行協(xié)議采購(gòu)網(wǎng)上供貨；因特殊情況，確需超標(biāo)準(zhǔn)配置的，按資產(chǎn)配置相關(guān)程序報(bào)批后，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)另行采購(gòu)。
采購(gòu)上述帶★、▲的項(xiàng)目，預(yù)算金額超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，仍應(yīng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法組織公開(kāi)招標(biāo)。
目錄執(zhí)行過(guò)程中，市財(cái)政局可以根據(jù)實(shí)際情況將集中采購(gòu)目錄中的品目調(diào)整納入電子集市采購(gòu)管理。
（六）本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，因特殊情況需要修改、補(bǔ)充的，由市財(cái)政局報(bào)請(qǐng)上海市政府采購(gòu)委員會(huì)審議并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后另行公布實(shí)施。各區(qū)縣可以根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況，對(duì)本集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)提出調(diào)整建議，報(bào)市財(cái)政局確定并在上海政府采購(gòu)網(wǎng)公布后在本區(qū)縣實(shí)施。區(qū)縣的調(diào)整內(nèi)容不得改變本集中采購(gòu)目錄中★、▲的項(xiàng)目范圍。
（七）上海政府采購(gòu)網(wǎng)為本市指定的政府采購(gòu)信息的公布媒體。上海政府采購(gòu)網(wǎng)僅發(fā)布本市政府采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)信息。政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的采購(gòu)信息應(yīng)依法在上海政府采購(gòu)網(wǎng)和上海建筑建材業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站(www.ciac.sh.cn/index_new.aspx)上發(fā)布。政府采購(gòu)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品項(xiàng)目的采購(gòu)信息應(yīng)依法在上海政府采購(gòu)網(wǎng)和中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)（www.chinabidding.com）上發(fā)布。