有關(guān)部門：
國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部2020年底2期應(yīng)急管理項目《海南自由貿(mào)易港建設(shè)管理研究》申報工作已啟動，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、項目類型和意義說明
為了對經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問題快速做出反應(yīng)，及時為黨和政府高層決策提供科學(xué)分析和政策建議，國家自然科學(xué)基金委員會特別設(shè)立了管理科學(xué)部應(yīng)急管理項目。該項目主要資助在已有相關(guān)科學(xué)研究基礎(chǔ)上，運用規(guī)范的科學(xué)方法進一步開展關(guān)于國家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問題的研究，以及經(jīng)濟、科技與社會發(fā)展實踐中的“熱點”與“難點”問題的研究。應(yīng)急管理項目每年啟動3-5期，資助若干方向的研究。
根據(jù)學(xué)部對于應(yīng)急管理項目的一貫指導(dǎo)思想，應(yīng)急管理項目應(yīng)從“探討理論基礎(chǔ)、評介國外經(jīng)驗、完善總體框架、分析實施難點”四個方面對政府決策進行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時性和可行性；所提出的政策建議應(yīng)當是技術(shù)上可能、經(jīng)濟上合理、法律上允許、操作上可執(zhí)行、進度上可實現(xiàn)、政治上能為有關(guān)各方所接受，以盡量減少實施過程中的阻力；研究方法要注重科學(xué)方法的應(yīng)用和實際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實證根據(jù)的結(jié)論。應(yīng)急管理項目的承擔者應(yīng)當是在相關(guān)研究領(lǐng)域已具有深厚學(xué)術(shù)成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時間內(nèi)取得具有實際應(yīng)用價值成果的專家。
應(yīng)急管理項目實行滾動立項，全年接受項目建議。歡迎國內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜液蛧液暧^管理部門從國家戰(zhàn)略高度提出具體的項目建議。項目建議書應(yīng)針對立項課題的國家現(xiàn)實需求、迫切性與必要性、國內(nèi)外研究進展、主要研究方向和研究內(nèi)容、預(yù)期研究目標和政策效果等提出明確具體的觀點、證據(jù)和建議，并對國內(nèi)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)和研究隊伍進行分析。
二、2020年第2期應(yīng)急管理項目《海南自由貿(mào)易港建設(shè)管理研究》申請指南
2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。《總體方案》指出：海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。
按照《總體方案》要求，海南自由貿(mào)易港的實施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經(jīng)濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。
（一）海南自由貿(mào)易港建設(shè)管理總體研究（總課題）
為落實《總體方案》，加快高水平的中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，需要深入研究國際自由貿(mào)易港發(fā)展趨勢與現(xiàn)狀、海南的特色與國家戰(zhàn)略定位之間的互融關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和制度集成創(chuàng)新等關(guān)鍵問題，以實現(xiàn)搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色合作競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略目標。本課題主要研究內(nèi)容：（1）海南自貿(mào)港政府社會治理能力研究；（2）海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新；（3）海南自貿(mào)港科技創(chuàng)新驅(qū)動機制；（4）海南自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建；（5）海南自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；（6）海南自貿(mào)港建設(shè)的風險識別與防控。
（二）海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新（子課題1）
自由貿(mào)易港本質(zhì)是政策與制度體系安排。《總體方案》要求在推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，中央和國家機關(guān)有關(guān)單位和海南省要按照本方案要求，進一步細化相關(guān)政策措施，制定出臺實施方案，確保政策落地見效。本子課題擬對海南自由貿(mào)易港全球人才、資金和技術(shù)集聚，自身行政體制改革等制度集成創(chuàng)新開展細化研究，本課題主要研究內(nèi)容：（1）促進海南自貿(mào)港生產(chǎn)要素流動與集聚的制度創(chuàng)新；（2）海南自貿(mào)港行政改革與精簡審批制度研究；（3）海南自貿(mào)港財稅金融制度細化研究；（4）海南自貿(mào)港其他配套制度集成創(chuàng)新細化研究。
（三）海南自由貿(mào)易港國際競爭力（子課題2）
《總體方案》要求借鑒國際經(jīng)驗，堅持高起點謀劃、高標準建設(shè)，主動適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，充分學(xué)習借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，形成具有國際競爭力的開放政策和制度。因此，海南自貿(mào)港的制度安排必須對標國際并具有國際競爭力。本課題主要研究內(nèi)容：（1）新加坡、香港、迪拜、鹿特丹、紐約等國際貿(mào)易港經(jīng)營方式與制度安排的歷史和效果解析；（2）海南自貿(mào)港國際競爭力評價研究；（3）海南自貿(mào)港建設(shè)國際比較競爭優(yōu)勢分析；（4）提升海南自貿(mào)港國際競爭力的路徑與策略。
（四）海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式（子課題3）
《總體方案》要求充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟等優(yōu)勢，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐漸形成支撐海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，探索可行道路。本課題主要研究內(nèi)容：（1）我國經(jīng)濟“雙循環(huán)”模式下，海南自貿(mào)港參與國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工；（2）海南國際設(shè)計島、國際教育創(chuàng)新島、區(qū)域性國際會展中心建設(shè)；（3）海南自貿(mào)港區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式；（4）海南自貿(mào)港先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展模式；（5）海南自貿(mào)港現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。
（五）海南自由貿(mào)易港國際旅游消費中心建設(shè)路徑（子課題4）
國際旅游消費中心是海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位的“中心”，在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中具有獨特作用。當前，海南旅游業(yè)GDP占比約為20%，是名副其實的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為國際旅游消費中心應(yīng)充分利用免稅購物等政策利好，發(fā)力旅游新業(yè)態(tài)，從高端旅游、品質(zhì)旅游和文旅融合等方面成為旅游業(yè)發(fā)展新標桿。本課題主要研究內(nèi)容：（1）免稅消費回流與帶動作用；（2）郵輪游艇旅游、會獎旅游、醫(yī)療旅游、低空旅游和海洋旅游等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展；（3）面向“海上絲綢之路”文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與競爭力提升；（4）海南旅游國際化發(fā)展策略。
（六）海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展（子課題5）
《總體方案》要求海南要創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）建設(shè)。海南目前城鎮(zhèn)化率接近50%，擁有大量的農(nóng)業(yè)人口、從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)墾城鎮(zhèn)人口和土地。大量的農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口和土地既是海南自貿(mào)港發(fā)展的特殊起點，也是海南自貿(mào)港發(fā)展的潛力所在。海南應(yīng)在經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展上探索全國領(lǐng)先的制度安排。本課題主要研究內(nèi)容：（1）國際生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗借鑒；（2）海南自貿(mào)港生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；（3）海南自貿(mào)港自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度研究；（4）海南自貿(mào)港熱帶雨林國家公園管理的體制機制。
（七）海南自由貿(mào)易港國際化、法治化、便利化營商環(huán)境建設(shè)（子課題6）
《總體方案》要求2025年海南的營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平。從現(xiàn)實情況看，海南營商環(huán)境不佳的問題突出，并成為制約各類生產(chǎn)要素集聚海南的重要原因之一。為此，需要對如何打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境開展專題研究，對當前海南營商環(huán)境面臨的突出問題進行分析，提出盡快大幅改善營商環(huán)境的具體建議。本課題主要研究內(nèi)容：（1）海南自貿(mào)港營商環(huán)境評估與分析；（2）海南自貿(mào)港營商環(huán)境國際對標分析；（3）海南自貿(mào)港公平競爭政策；（4）海南自貿(mào)港營商環(huán)境改善措施。
（八）海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大風險識別與防控機制（子課題7）
海南自貿(mào)港建設(shè)是我國改革開放事業(yè)中的開創(chuàng)性舉措，《總體方案》要求海南自貿(mào)港建設(shè)要“加強重大風險識別和系統(tǒng)性風險防范，建立健全風險防控配套措施”，要“制定實施有效措施，有針對性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風險”。本課題主要研究內(nèi)容：（1）海南自貿(mào)港貿(mào)易重大風險識別與防控；（2）海南自貿(mào)港投資重大風險識別與防控；（3）海南自貿(mào)港金融重大風險識別與防控；（4）海南自貿(mào)港網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全重大風險識別與防控；（5）海南自貿(mào)港公共衛(wèi)生和生態(tài)重大風險識別與防控。
三、申請要求及注意事項
（一）申請條件
本項目申請人應(yīng)當具備以下條件：
1、具有承擔基礎(chǔ)研究課題或者其他從事基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷；
2、具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者具有博士學(xué)位。
正在博士后流動站或者工作站內(nèi)從事研究工作、正在攻讀研究生學(xué)位以及無工作單位或者所在單位不是依托單位的人員不得申請本項目。
（二）申請限項規(guī)定
1、本項目不計入高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）人員申請和承擔總數(shù)2項的范圍。
2、申請人同一年度一般只能申請1項專項項目（含應(yīng)急管理項目）。
3、主持或參與國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部應(yīng)急管理項目尚未結(jié)題的人員，不得作為主持人或參與人申請此次應(yīng)急管理項目。
（三）申請注意事項
1、本項目試行無紙化申請，研究期限為10-12個月（2020年12月—2021年11月）。項目啟動6個月后進行中期檢查與階段成果的交流。應(yīng)急管理項目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報告、媒體報道、研究報告、專著及學(xué)術(shù)論文等形式。應(yīng)急管理項目中期檢查和結(jié)題驗收將以政策報告作為評價的重點，最終形成的研究報告應(yīng)圍繞所形成的政策報告進行撰寫，具體內(nèi)容應(yīng)包括：提出的政策報告或建議，支撐政策結(jié)論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。
2、鼓勵并優(yōu)先資助團隊整體申請本項目。要求申請人將本項目作為一個整體來申請，其中包含1個總課題和7個子課題，并分別提交項目總體申請書和各子課題申請書，在研究內(nèi)容中應(yīng)明確說明本課題與其它相關(guān)課題之間的關(guān)系，加強各課題之間的合作。總負責人需在申請書中介紹子課題分工情況，并附上“整體申請項目承諾函”，子課題無需提供承諾函。對不能組織團隊整體申請，但對某一子課題特別有研究優(yōu)勢的單份申請也有可能獲得資助，該申請獲準立項后申請人將歸入整個項目團隊。
3、管理科學(xué)部將采取項目總負責人承擔本項目研究的形式，由總負責人組織團隊進行研究。基金委接受申請書后將組織預(yù)評審，計劃在11月組織召開答辯評審會。接到答辯通知的項目團隊，總負責人須親自參加答辯，不按時參加答辯者視為自動放棄申請。經(jīng)評審組專家評議，管理科學(xué)部計劃擇優(yōu)資助一個團隊（評審組專家可能會擇優(yōu)組合團隊）。通過評審決定資助的項目將在11月通知申請人，未獲得資助的不再另行通知。每個子課題資助直接經(jīng)費不超過16萬元，總課題資助直接經(jīng)費不超過24萬元。
4、擬申請項目的申請人到基金委網(wǎng)站在線填寫2020年度申請書，申請代碼選填“G04”，資助類別選填“專項項目”，亞類說明選填“研究項目”，附注說明選填“管理科學(xué)部應(yīng)急管理項目”。正文部分按照“申請書撰寫提綱”撰寫。申請人應(yīng)嚴格按照本項目指南發(fā)布的課題內(nèi)容撰寫，項目名稱應(yīng)與上述8個課題名稱保持完全一致，否則將不予受理。
5、申請人應(yīng)根據(jù)《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》《關(guān)于國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理有關(guān)問題的補充通知》《關(guān)于國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理的補充通知》《關(guān)于進一步完善科學(xué)基金項目和資金管理的通知》以及《國家自然科學(xué)基金項目資金預(yù)算表編制說明》的具體要求，按照“目標相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟合理性”的基本原則，認真編制《國家自然科學(xué)基金項目資金預(yù)算表》。
6、申請人完成申請書撰寫后，務(wù)必在2020年10月26日—2020年10月28日期間通過科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)（https://isisn.nsfc.gov.cn/）在線提交電子申請書及附件材料。總課題提供的整體申請項目承諾函和各課題申請材料中所需的附件材料（有關(guān)證明信、推薦信和其他特別說明要求提交的紙質(zhì)材料原件），全部以電子掃描件上傳。
四、基金委咨詢聯(lián)系方式
1、填報過程中遇到的技術(shù)問題，可聯(lián)系國家自然科學(xué)基金委員會信息中心協(xié)助解決，聯(lián)系電話：010-62317474。
2、其他問題可咨詢國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部三處苗老師、任老師；咨詢電話：010-62326660；電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn。
3、學(xué)校科研處聯(lián)系人：許建紅 電話：67703220 郵箱：xujianhong@suibe.edu.cn
上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)
科研處
2020年10月14日
