國際經(jīng)貿(mào)治理動態(tài)

2023年三月刊

國際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心（以下簡稱智庫）成立于2013年，是首批上海高校智庫之一。智庫以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會等國際組織以及國內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫的研究力量，以國內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國參與國際經(jīng)貿(mào)治理和改革開放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢建議。

Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up.

 目錄

一、WTO快訊

（一）世貿(mào)組織：一季度全球貨物貿(mào)易可能繼續(xù)保持弱勢

3月1日，世貿(mào)組織發(fā)布最新一期貨物貿(mào)易晴雨表，讀數(shù)為92.2，較上期貨物貿(mào)易晴雨表數(shù)值96.2明顯下降，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于基準(zhǔn)值100。世貿(mào)組織表示，全球貨物貿(mào)易增長在2022年第四季度似乎失去了動力，并可能在2023年第一季度保持弱勢。

世貿(mào)組織指出，2022年前三季度，全球貨物貿(mào)易量同比增長4.4%，高于世貿(mào)組織的預(yù)期。但是2022年第四季度以來，全球貨物貿(mào)易量出現(xiàn)了下滑。

（二）副總干事安吉拉·埃拉德呼吁歐盟批準(zhǔn)漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定

WTO副總干事安吉拉·埃拉德（Angela Ellard）參加了3月1日在布魯塞爾舉行的歐洲議會國際貿(mào)易委員會會議。她討論了《漁業(yè)補(bǔ)貼協(xié)定》在改善海洋可持續(xù)性和加強(qiáng)多邊主義方面的作用。她還呼吁歐洲聯(lián)盟迅速批準(zhǔn)該協(xié)定，并繼續(xù)在正在進(jìn)行的第二波漁業(yè)補(bǔ)貼談判中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

她指出，協(xié)定已經(jīng)締結(jié)，世貿(mào)組織成員要同時(shí)推進(jìn)兩個(gè)后續(xù)進(jìn)程。一是接受新協(xié)議，這要求三分之二的世貿(mào)組織成員向世貿(mào)組織交存接受書。第二項(xiàng)工作是繼續(xù)開展第二輪談判，以解決MC12上未能達(dá)成一致的問題，核心焦點(diǎn)是限制導(dǎo)致產(chǎn)能過剩和過度捕撈的補(bǔ)貼，以及為發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員提供特殊和差別待遇。

（三）副總干事安吉拉·埃拉德強(qiáng)調(diào)在MC13上取得成果以重振世貿(mào)組織的重要性

3月1日，副總干事安吉拉·埃拉德（Angela Ellard）參加了美歐共同體協(xié)會在比利時(shí)布魯塞爾舉辦的關(guān)于恢復(fù)多邊主義和重振世貿(mào)組織的高級別圓桌會議。副總干事埃拉德概述了去年6月第12屆部長級會議（MC12）取得的成功成果，以及將于2024年2月在阿布扎比舉行的第13屆部長級會議的持續(xù)工作和優(yōu)先事項(xiàng)。

副總干事埃拉德首先指出，在MC12上，世貿(mào)組織成員取得了重要成果，這表明他們相信世貿(mào)組織和多邊貿(mào)易體系的重要性。與此同時(shí)，副總干事埃拉德指出，世貿(mào)組織成員并沒有固步自封，仍然在第二波魚類談判，農(nóng)業(yè)，電子商務(wù)和發(fā)展等領(lǐng)域繼續(xù)開展工作，以實(shí)現(xiàn)對MC13成功至關(guān)重要的成果。另外，世貿(mào)組織最近對烏克蘭戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)影響的研究表明，當(dāng)前已避免全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展到最壞情況。

（四）世貿(mào)組織倡導(dǎo)貿(mào)易在支持最不發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要性

在3月5日至9日在卡塔爾多哈舉行的第五次聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家問題會議上，世貿(mào)組織表示貿(mào)易將在幫助各國在今后十年實(shí)現(xiàn)《支援最不發(fā)達(dá)國家多哈行動綱領(lǐng)》方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。張向晨副總干事在若干活動中發(fā)言，世貿(mào)組織將與其他國際組織共同組織一系列會議，討論最不發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易優(yōu)先事項(xiàng)。

張向晨副總干事將在會議前夕與聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）和30多位聯(lián)合國負(fù)責(zé)人一起探討國際社會如何在未來十年更好地支持最不發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。世貿(mào)組織還在會議第一天共同組織了一次會議，探討最不發(fā)達(dá)國家在數(shù)字貿(mào)易方面的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

張向晨副總干事在3月7日第五次聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家問題大會專題圓桌會議的主旨演講中強(qiáng)調(diào)“從第1屆到第12屆部長級會議，最不發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易利益始終處于世貿(mào)組織工作的最前沿，”“只有在世貿(mào)組織中，最不發(fā)達(dá)國家才能在制定符合其利益的全球貿(mào)易規(guī)則方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。”

（五）總干事奧孔喬-伊維拉：在MC13上取得有意義的成果“并非遙不可及”

總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉在6月13日的總理事會會議上發(fā)言，歡迎成員們在籌備2024年2月世貿(mào)組織第十三屆部長級會議（MC13）時(shí)表現(xiàn)出的建設(shè)性精神，并表示在第十三屆部長級會議上取得有意義和高質(zhì)量的成果“并非遙不可及”。總干事在總理事會會議上發(fā)言表示，她在最近的外聯(lián)活動中會見的領(lǐng)導(dǎo)人、部長和其他利益攸關(guān)方呼吁世貿(mào)組織“努力為全世界人民的利益取得進(jìn)一步成果——而第十三部長會議是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵機(jī)會”。總干事還表示，印度和20國集團(tuán)其他主要經(jīng)濟(jì)體成員最近在印度舉行的G20財(cái)長和外交部長會議上對世貿(mào)組織工作表示的支持，令她深受鼓舞。

總理事會主席迪迪埃·尚博維（Didier Chambovey）大使向成員們報(bào)告了2月2日至3日關(guān)于世貿(mào)組織改革的非正式會議的結(jié)果，這次會議的重點(diǎn)是發(fā)展問題。尚博維大使說，他對所有成員支持在本組織的發(fā)展工作上取得進(jìn)展感到鼓舞，并提議在世貿(mào)組織貿(mào)易和發(fā)展委員會的主持下進(jìn)行關(guān)于發(fā)展的改革討論。總理事會主席還注意到世貿(mào)組織改革議程上的其他問題，包括爭端解決、談判職能、審議和監(jiān)測職能以及體制問題等。他指出，關(guān)于解決爭端的非正式討論現(xiàn)已進(jìn)入下一階段，并表示希望成員們繼續(xù)建設(shè)性地參與這一進(jìn)程。

（六）貿(mào)易論壇：世貿(mào)組織標(biāo)準(zhǔn)合作可加速鋼鐵行業(yè)脫碳

世貿(mào)組織首屆脫碳標(biāo)準(zhǔn)論壇重點(diǎn)關(guān)注鋼鐵行業(yè)，3月9日，參會行業(yè)高管致辭，隨著鋼鐵行業(yè)努力實(shí)現(xiàn)碳中和生產(chǎn)，世貿(mào)組織可以通過促進(jìn)脫碳標(biāo)準(zhǔn)的一致性和透明度來幫助降低成本并減少潛在的貿(mào)易碎片化。

“脫碳標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易論壇：促進(jìn)鋼鐵行業(yè)的透明度和一致性”匯集了來自世界上許多最大鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)體的官員和商界領(lǐng)袖，就加速低碳煉鋼全球規(guī)模的連貫和透明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對話。此次聚會是鋼鐵行業(yè)代表首次就氣候問題聚集在世貿(mào)組織，正值越來越多的不同脫碳標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)了對潛在不相容和貿(mào)易碎片化的擔(dān)憂之際。行業(yè)代表表示，就脫碳標(biāo)準(zhǔn)的方法達(dá)成諒解將是朝著接受基于氣候的貿(mào)易措施邁出的重要一步，而世貿(mào)組織是確保在討論這些方法時(shí)考慮到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家利益的最佳論壇。

（七）使用貿(mào)易措施實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，加強(qiáng)世貿(mào)組織的工作

在3月14日至15日的貿(mào)易與環(huán)境委員會（CTE）會議上，成員們討論了在越來越多地使用貿(mào)易措施實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的情況下，如何加強(qiáng)世貿(mào)組織的工作。成員們審議了各種建議，包括中國、哥倫比亞和歐盟的提案。

中國介紹了關(guān)于深化貿(mào)易方面具有廣泛影響的環(huán)境措施和多邊討論的建議。中國指出，貿(mào)易政策越來越多地用于實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，世貿(mào)組織是審議貿(mào)易政策的重要論壇。中國建議以委員會為平臺，并建議成員在6月的CTE會議上首先討論歐盟的碳邊境調(diào)整機(jī)制。歐盟表示將研究該提案，并指出近年來它一直在詳細(xì)概述碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制并回答成員的問題，并打算在未來幾個(gè)月內(nèi)舉行一次專門的信息會議。歐洲聯(lián)盟提請成員們注意其2月份向世貿(mào)組織總理事會提交的題為“加強(qiáng)世貿(mào)組織應(yīng)對全球貿(mào)易政策挑戰(zhàn)的審議職能”的提案，其中包括一項(xiàng)關(guān)于深化貿(mào)易與環(huán)境委員會關(guān)于環(huán)境貿(mào)易措施的討論的建議。

（八）世貿(mào)組織討論環(huán)境政策貿(mào)易影響，中方提案受關(guān)注

為期兩天的世界貿(mào)易組織（WTO）貿(mào)易與環(huán)境委員會正式會議15日結(jié)束。會議期間，各方就環(huán)境政策的貿(mào)易影響展開討論，中方要求對歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制開展多邊專題討論的提案受到世貿(mào)組織成員廣泛關(guān)注。

中方提案指出，貿(mào)易政策正越來越多成為各國實(shí)施環(huán)境政策的工具，一些環(huán)境政策措施涉及的貿(mào)易問題引發(fā)爭議。其中一些措施被訴諸世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，另一些措施則在世貿(mào)組織相關(guān)例會和審議機(jī)制上被反復(fù)提及。中方提案表示，世貿(mào)組織是監(jiān)督審議貿(mào)易政策的重要場所，旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)符合世貿(mào)組織基本原則和規(guī)則，避免構(gòu)成保護(hù)主義措施和綠色貿(mào)易壁壘。世貿(mào)組織應(yīng)當(dāng)在通過貿(mào)易政策助力環(huán)境可持續(xù)性、預(yù)防貿(mào)易摩擦等方面發(fā)揮更大作用。就此，各方開展建設(shè)性的多邊專題討論是推動多邊合作的第一步。中方提案呼吁，以世貿(mào)組織貿(mào)易與環(huán)境委員會為平臺，就環(huán)境政策涉及貿(mào)易的內(nèi)容及其影響開展多邊專題討論，聚焦那些影響面廣、成員關(guān)注度高的環(huán)境政策和措施。中方提案建議，在今年6月的貿(mào)易與環(huán)境委員會會議上，就歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制開展多邊專題討論。中方指出，2022年10月世貿(mào)組織貿(mào)易與環(huán)境委員會例會會議紀(jì)要文件顯示，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制一共出現(xiàn)了58次，表明許多成員關(guān)注該議題。

挪威、菲律賓、新加坡、印度、巴西等世貿(mào)組織成員表示，中方提案具有建設(shè)性。印度還表示，中方提案符合世貿(mào)組織第12屆部長級會議授權(quán)。

（九）世貿(mào)組織成員就電子商務(wù)的規(guī)管和法律框架交換資料

世貿(mào)組織成員于3月22日在電子商務(wù)工作計(jì)劃下舉行的專題討論中，就電子商務(wù)的現(xiàn)有監(jiān)管和法律框架交換了信息。成員們還分享了在建立這些框架方面的經(jīng)驗(yàn)和挑戰(zhàn)，以及世貿(mào)組織在這方面可以發(fā)揮的作用。

新加坡提交了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)議》，強(qiáng)調(diào)了有助于數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境，關(guān)鍵領(lǐng)域包括電子交易、無紙化交易和電子發(fā)票。

英國介紹了即將發(fā)布的貿(mào)易數(shù)字化文件，重點(diǎn)討論如何使電子商務(wù)立法和監(jiān)管框架更加包容、透明和高效。

各成員還介紹了在國家一級或在其區(qū)域貿(mào)易協(xié)定范圍內(nèi)建立的法律和監(jiān)管框架的領(lǐng)域，包括消費(fèi)者保護(hù)、電子交易、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的責(zé)任、隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)。

若干成員提到世貿(mào)組織在向那些缺乏資源以制定有效法律和監(jiān)管框架的成員提供技術(shù)援助和能力建設(shè)方面的作用，需要發(fā)揮世貿(mào)組織的號召力，讓國際組織和其他利益攸關(guān)方分享在這一問題上的專業(yè)知識。

（十）世貿(mào)組織成員通過加強(qiáng)《SPS協(xié)定》實(shí)施的工具和建議

世貿(mào)組織成員通過了一系列工具和建議，以加強(qiáng)實(shí)施關(guān)于食品、動植物產(chǎn)品審批程序的《實(shí)施衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)定》。在3月22日至24日舉行的SPS委員會會議上，成員們還對第12屆部長級會議（MC12）通過的SPS宣言工作計(jì)劃進(jìn)行了討論。

委員們提出了48項(xiàng)具體貿(mào)易關(guān)切（STCs）問題，其中9項(xiàng)是首次提出。會議討論了一系列廣泛的問題，包括農(nóng)藥最大殘留水平、動物疾病和COVID-19相關(guān)措施。

秘書處還分享了關(guān)于SPS透明度規(guī)定和STCs執(zhí)行情況的年度審查的最新情況——2022年提交了創(chuàng)紀(jì)錄的2172份新法規(guī)或修改的法規(guī)通報(bào)。

（十一）世貿(mào)組織成員討論服務(wù)貿(mào)易工作

繼第12屆部長級會議（MC12）關(guān)于應(yīng)對COVID-19和世貿(mào)組織改革的成果之后，世貿(mào)組織成員同意組織信息分享會議，并在3月9日服務(wù)貿(mào)易理事會的一次會議上討論了印度提交的兩份關(guān)于衛(wèi)生服務(wù)的文件。3月10日，成員們分別在具體承諾委員會和金融服務(wù)貿(mào)易委員會（理事會的兩個(gè)附屬機(jī)構(gòu)）的會議上討論了服務(wù)承諾的執(zhí)行情況和與金融服務(wù)有關(guān)的問題。

在服務(wù)理事會會議上，成員們還討論了旨在促進(jìn)最不發(fā)達(dá)國家參與服務(wù)貿(mào)易的服務(wù)豁免問題，以及電子商務(wù)工作計(jì)劃。會議還審議了各成員對影響服務(wù)貿(mào)易的措施表示的各種關(guān)切，并聽取了聯(lián)合國世界旅游組織關(guān)于建立衡量旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會方面的國際標(biāo)準(zhǔn)的倡議。

（十二）WTO研討會強(qiáng)調(diào)技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作的重要性

3月16日，WTO組織研討會，旨在分析并強(qiáng)調(diào)《TRIPS協(xié)定》中技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款的優(yōu)勢。來自18個(gè)最不發(fā)達(dá)國家的30名政府官員參加了這場研討會，并討論了《TRIPS協(xié)定》第66.2條的執(zhí)行情況。

本次研討會更加系統(tǒng)地探討了最不發(fā)達(dá)國家的技術(shù)發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，并呼吁加強(qiáng)最不發(fā)達(dá)國家與其合作伙伴之間的協(xié)調(diào)合作，以支持滿足發(fā)展需求的技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。研討會強(qiáng)調(diào)了《TRIPS協(xié)定》的第66.2條內(nèi)容，即呼吁發(fā)達(dá)國家鼓勵其境內(nèi)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，向最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。此外，會上還討論了一份說明，其中載有對最不發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)讓需求和優(yōu)先事項(xiàng)調(diào)查表的答復(fù)摘要。

二、WTO案例評析

（一）DS590：日本——與向韓國出口產(chǎn)品和技術(shù)有關(guān)的措施

世界貿(mào)易組織當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日透露，韓國已通知世貿(mào)組織成員，正在撤回其提出的針對日本出口限制的世貿(mào)組織爭端申訴。在24日分發(fā)給世貿(mào)組織成員的信函中，韓國方面表示希望終止專家組程序，并從3月23日起正式撤回其申訴。

三、經(jīng)貿(mào)規(guī)則動態(tài)

（一）經(jīng)合組織上調(diào)今年全球增長預(yù)期

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織17日發(fā)布，隨著來自通脹的沖擊有所緩解，全球經(jīng)濟(jì)前景較幾個(gè)月前有所改善，但利率上升將使風(fēng)險(xiǎn)保持在高位。該組織調(diào)高了對主要經(jīng)濟(jì)體的增長預(yù)測。

經(jīng)合組織在其中期經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中說，隨著各國央行緊縮政策全面生效，去年增速為3.2%的世界經(jīng)濟(jì)今年有望增長2.6%。這一數(shù)字比該組織去年11月發(fā)布的上一份經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中預(yù)測的2.2%有所上調(diào)，理由是能源和食品價(jià)格回落以及中國優(yōu)化防疫政策。

預(yù)計(jì)2024年全球經(jīng)濟(jì)增速將加快至2.9%。而去年11月的預(yù)測為2.7%。

（二）以色列與阿聯(lián)酋自貿(mào)協(xié)定生效

以色列政府新聞辦公室26日發(fā)表聲明說，以色列與阿聯(lián)酋當(dāng)天簽署一項(xiàng)關(guān)稅協(xié)議，標(biāo)志著兩國去年簽署的自由貿(mào)易協(xié)定正式生效。

聲明說，自貿(mào)協(xié)定生效后，以阿雙邊貿(mào)易中96%的商品將免除或降低關(guān)稅，以色列公司將獲準(zhǔn)參與阿聯(lián)酋政府的招標(biāo)。雙邊貿(mào)易范圍預(yù)計(jì)將大幅擴(kuò)大，并為以色列市場帶來額外就業(yè)機(jī)會，降低以色列的生活成本。

（三）美國和日本達(dá)成關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈協(xié)議

2023年3月28日，美國貿(mào)易代表戴琪和日本駐美國大使富田幸司簽署了一項(xiàng)關(guān)鍵礦物協(xié)議——《美國和日本關(guān)于加強(qiáng)關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈的協(xié)議》。該協(xié)議涵蓋了電動汽車電池最需要的五種關(guān)鍵礦物——鈷、石墨、鋰、錳、鎳。

這是美國談判達(dá)成的第一項(xiàng)此類協(xié)議，美國與歐盟正在進(jìn)行類似談判。該協(xié)議可能為雙方提供“類似FTA”的地位，以便對方可適用根據(jù)美國《通脹削減法》所給與的美國電動汽車稅收抵免的要求。拜登政府的一名高級官員拒絕確認(rèn)該協(xié)議是否會為日本提供這種地位，并將這個(gè)問題推遲到由財(cái)政部決定。預(yù)計(jì)財(cái)政部將在本月底發(fā)布擬議的指導(dǎo)意見，說明哪種協(xié)議符合電動汽車稅收抵免條款。

（四）世界銀行將今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期上調(diào)至5.1%

世界銀行3月30日發(fā)布2023年4月期《東亞和太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》，將今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期上調(diào)至5.1%。

報(bào)告稱，得益于中國的不斷開放和經(jīng)濟(jì)活動的大幅反彈，東亞和太平洋地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長將超過此前預(yù)期，報(bào)告將今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從去年10月預(yù)測的4.5%上調(diào)到5.1%，較世行今年1月發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告所預(yù)測的4.3%，上調(diào)了0.8個(gè)百分點(diǎn)。此外，東亞和太平洋地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體2023年的經(jīng)濟(jì)增速將從去年的3.5%回升至5.1%，高于去年10月預(yù)測的4.6%。

不過，報(bào)告同時(shí)指出，東亞與太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)體今年面臨多個(gè)下行風(fēng)險(xiǎn)，包括全球增長放緩、大宗商品漲價(jià)等。

（五）歐洲碳關(guān)稅可能導(dǎo)致非洲相關(guān)產(chǎn)品對歐出口下降30%至35%

瑞士媒體非洲財(cái)經(jīng)通訊社2023年2月27日報(bào)道，南非總統(tǒng)氣候委員會近日發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM，又稱“碳關(guān)稅”）可能導(dǎo)致非洲7種產(chǎn)品對歐出口下降30%至35%。2022年12月，歐盟通過歐盟碳關(guān)稅法案，決定自2023年10月起對進(jìn)口的水泥、鋼、鐵、鋁、肥料、電和氫7種產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，適用范圍后續(xù)還將逐漸擴(kuò)大。報(bào)告預(yù)測稱，如果歐盟征收碳關(guān)稅，2030年非洲相關(guān)產(chǎn)品對歐出口為41億美元；如果歐盟不征收碳關(guān)稅并維持2030年減排40%的目標(biāo)，出口可達(dá)59億美元；如果不征收碳關(guān)稅，同時(shí)將減排目標(biāo)提升至55%并取消免費(fèi)碳額度，相關(guān)出口可達(dá)63億美元。報(bào)告還預(yù)測，如果碳價(jià)繼續(xù)上升，非洲出口損失將更加嚴(yán)重。

（六）英國獲準(zhǔn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日，英國首相里希·蘇納克稱，英國已獲準(zhǔn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。蘇納克表示，本月早些時(shí)候，經(jīng)過在越南進(jìn)行的最后一輪會談，所有成員國最終都已批準(zhǔn)英國的入盟申請。

據(jù)了解，2023年7月將召開部長級官員參加的CPTPP委員會，會議將正式簽署協(xié)定，之后各成員國在本國議會完成批準(zhǔn)程序后，英國將最終入盟。蘇納克表示，加入CPTPP是英國“脫歐”以來所加入的最大貿(mào)易協(xié)定，稱“加入CPTPP能使英國處于充滿活力和不斷發(fā)展的跨太平洋經(jīng)濟(jì)集團(tuán)中心。”他表示，此舉證明了英國“脫歐”獲得的自由能帶來真正的經(jīng)濟(jì)利益：英國出口到CPTPP成員國的商品中，超過99%將有資格享受零關(guān)稅。從長遠(yuǎn)來看，相較于2019年，加入CPTPP后，英國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將增長18億英鎊，總體薪資也將增長8億英鎊。

據(jù)報(bào)道，這是CPTPP首次批準(zhǔn)11個(gè)創(chuàng)始成員國以外的國家加入。英國也成為第一個(gè)加入CPTPP的歐洲國家，這也成為英國自“脫歐”以來達(dá)成的最大的貿(mào)易協(xié)議。

四、研究報(bào)告

（一）聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）發(fā)布《全球貿(mào)易更新》

3月23日，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）發(fā)布《全球貿(mào)易更新》報(bào)告稱，積極因素可能會在2023年的全球貿(mào)易中占上風(fēng)，預(yù)計(jì)2023年上半年全球貿(mào)易或停滯不前，但全球貿(mào)易低迷的情況可能會在下半年有所好轉(zhuǎn)。報(bào)告指出，經(jīng)濟(jì)增長放緩對貨物貿(mào)易的不利影響大于服務(wù)貿(mào)易；目前創(chuàng)紀(jì)錄的全球債務(wù)水平加上高利率等負(fù)面因素，將繼續(xù)對許多國家的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況產(chǎn)生不利影響。報(bào)告同時(shí)指出了一些有利于貿(mào)易恢復(fù)的積極因素，例如歐盟和美國避免其經(jīng)濟(jì)衰退的前景，以及美元走弱等。、

此外，報(bào)告指出，全球綠色商品貿(mào)易逆勢上揚(yáng)并表現(xiàn)優(yōu)異，去年全年增長勢頭強(qiáng)勁，成為全球貿(mào)易中的亮點(diǎn)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)測，隨著各國加大應(yīng)對氣候變化和減排的力度，綠色產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展，全球?qū)⒊霈F(xiàn)更多綠色增長。預(yù)計(jì)到2030年，電動汽車、太陽能和風(fēng)能、綠色氫氣和其他十幾項(xiàng)綠色技術(shù)的全球市場份額將達(dá)到2.1萬億美元，是目前市場價(jià)值的4倍。預(yù)計(jì)國際貿(mào)易模式將與全球經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型更加緊密地聯(lián)系在一起。

（二）世界銀行發(fā)布《下降的長期增長前景：趨勢、預(yù)期和政策》

世界銀行3月27日發(fā)布名為《下降的長期增長前景：趨勢、預(yù)期和政策》的報(bào)告表示，在主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，全球潛在經(jīng)濟(jì)增速將降至2000年以來的最低水平，2023年至2030年間平均年度增速預(yù)計(jì)為2.2%。報(bào)告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)潛在增速，即不引發(fā)通貨膨脹的最高經(jīng)濟(jì)長期增速，將在2030年前降至2.2%的年度平均水平，低于2011—2020年間的2.6%和2001—2010年間的3.5%。報(bào)告指出，多重不利因素在減緩全球經(jīng)濟(jì)增長，包括疫情和烏克蘭危機(jī)的持續(xù)影響以及歐美金融業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。疫情給企業(yè)帶來了巨大的不確定性，擾亂了全球供應(yīng)鏈，拉低了世界投資增長率，地緣政治沖突則進(jìn)一步抑制了投資和全球貿(mào)易增長。與此同時(shí)，當(dāng)前歐美金融市場的動蕩局面正帶來新的威脅，可能加劇全球經(jīng)濟(jì)前景的惡化。

（三）中國貿(mào)促會研究院發(fā)布《歐盟營商環(huán)境報(bào)告2022-2023》

3月29日，中國貿(mào)促會研究院發(fā)布了《歐盟營商環(huán)境報(bào)告2022/2023》。報(bào)告顯示，2022年以來，中歐關(guān)系保持總體穩(wěn)定，雙方高層交往頻密，就國際問題保持了密切溝通，給雙方企業(yè)帶來了相對穩(wěn)定的合作環(huán)境。不過，報(bào)告同時(shí)指出，2022年歐盟營商環(huán)境退坡，對外資企業(yè)造成較大挑戰(zhàn)。

報(bào)告顯示，2022年中歐雙邊經(jīng)貿(mào)投資合作勢頭良好，但2022年歐盟營商環(huán)境退坡，對外資企業(yè)造成較大挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是歐盟不斷增加新的政策工具，市場準(zhǔn)入壁壘增多增高，企業(yè)面臨市場準(zhǔn)入和本土化經(jīng)營的雙重挑戰(zhàn)。二是歐盟用行政手段限制市場行為，存在經(jīng)濟(jì)問題政治化傾向。三是歐盟過度規(guī)制持續(xù)加碼，企業(yè)合規(guī)成本大幅上升。四是歐盟營商環(huán)境持續(xù)退坡，對中資企業(yè)歧視性執(zhí)法，中資企業(yè)對歐盟未來營商環(huán)境預(yù)期不樂觀。中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍針對歐盟營商環(huán)境中出現(xiàn)的四大問題向在歐中資企業(yè)提出了十大建議。

（四）博鰲亞洲論壇《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程2023年度報(bào)告》

在28日舉行的博鰲亞洲論壇2023年年會首場新聞發(fā)布會上，《亞洲經(jīng)濟(jì)前景及一體化進(jìn)程》和《可持續(xù)發(fā)展的亞洲與世界》2023年度報(bào)告正式發(fā)布。報(bào)告指出，2023年，亞洲經(jīng)濟(jì)體整體復(fù)蘇步伐加快，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)4.5%，成為世界經(jīng)濟(jì)放緩大背景下一大亮點(diǎn)。

報(bào)告稱，2023年，在世界經(jīng)濟(jì)放緩和全球化遭遇碎片化風(fēng)險(xiǎn)的大背景下，亞洲經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇步伐繼續(xù)推進(jìn)，區(qū)域生產(chǎn)、貿(mào)易、投資一體化和金融融合進(jìn)程將加快。亞洲成為世界經(jīng)濟(jì)暗淡圖景中的亮點(diǎn)。

報(bào)告還從亞洲經(jīng)濟(jì)體貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資融合度、金融融合與發(fā)展進(jìn)程等維度，論證亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程在持續(xù)推進(jìn)。2021年亞洲經(jīng)濟(jì)體對亞洲的貿(mào)易依存度保持較高水平，達(dá)到57.4%。亞洲兩個(gè)重要的貿(mào)易中心中國和東盟都充滿了凝聚力。亞洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易繼續(xù)走在全球前列，同時(shí)亞洲也是綠色資金和綠色技術(shù)的熱土。