國際經(jīng)貿(mào)治理動態(tài)

2023年一月刊

國際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)治理與中國改革開放聯(lián)合研究中心（以下簡稱智庫）成立于2013年，是首批上海高校智庫之一。智庫以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國亞太經(jīng)社理事會等國際組織以及國內(nèi)外知名大學(xué)、研究機構(gòu)和智庫的研究力量，以國內(nèi)外研究團隊聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國參與國際經(jīng)貿(mào)治理和改革開放提供經(jīng)濟與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢建議。

Shanghai Center for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Founded in 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanks established at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation, especially collaboration with international organizations and think tanks in the field of trade and economics. With the academic support from the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it pools research sources from the World Trade Organization (WTO), the United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well as domestic and international well-known universities, research institutions and think tanks. It is to be an international trade and economic think tank that depends on collaborative research between domestic and international experts. It aims to provide trade and economic policy recommendations on China’s participation in global trade and economic governance as well as reform and opening up.

目錄

一、WTO快訊

（一）WTO發(fā)布新聞：德國提供285萬歐元以支持發(fā)展中國家的安全農(nóng)業(yè)貿(mào)易

摘要：2023年1月11日，德國聯(lián)邦經(jīng)濟合作與發(fā)展部表示，將在四年內(nèi)（2022-2025年）向標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易發(fā)展基金（STDF）提供285萬歐元，以促進發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家（LDCs）的安全農(nóng)業(yè)貿(mào)易，并協(xié)助其達(dá)到國際食品安全和動植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

WTO總干事恩戈齊·奧孔喬·伊維拉(Ngozi Okonjo-Iweala)表示，德國長期以來對LDCs的支持將提高部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進入全球和地區(qū)市場的機會，形成可持續(xù)、更具韌性的糧食系統(tǒng)，助力全球糧食安全。德國駐WTO大使沃爾德曼博士(Dr. Bettina Waldmann)表示，WTO成員應(yīng)相互幫助、履行義務(wù)，進一步發(fā)展貿(mào)易能力。德國希望能夠與STDF一道，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

德國對STDF的捐款將通過提高衛(wèi)生和植物檢疫能力、減少發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘和降低貿(mào)易成本來改善食品安全體系。

（二）WTO發(fā)布新聞：列支敦士登提供4萬瑞士法郎幫助發(fā)展中國家參與世界貿(mào)易

摘要：2022年12月，列支敦士登出資40000瑞士法郎，幫助發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家提高貿(mào)易能力。列支敦士登在近20年中向該基金捐贈了760000瑞士法郎。該基金將用于資助WTO舉辦培訓(xùn)講習(xí)班和研討會，用以加強全世界政府官員的工作技能。

WTO總干事伊維拉表示：“感謝列支敦士登支持WTO的全球信托基金。有利于通過加強官員制定政策的能力，幫助發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的商人進入全球市場。”WTO列支敦士登大使庫爾特·耶格爾(Kurt J?ger)表示：“列支敦士登很高興繼續(xù)為WTO與貿(mào)易有關(guān)的技術(shù)援助活動提供財政支持，以造福發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家。我們相信，在國際貿(mào)易面臨挑戰(zhàn)的時代，包容性和可持續(xù)的多邊貿(mào)易體系能夠發(fā)揮重要的作用。”

（三）WTO發(fā)布新聞：荷蘭承諾延長荷蘭培訓(xùn)生計劃

摘要：荷蘭承諾將荷蘭培訓(xùn)生計劃再延長五年，從2023年1月1日至2028年6月30日，預(yù)計支出約430萬瑞士法郎。根據(jù)這一方案，每年預(yù)計約有15名來自發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的政府官員受益。

該方案使貿(mào)易官員能夠通過參加WTO秘書處的工作，獲得貿(mào)易政策制定方面的寶貴經(jīng)驗。自2005年3月啟動以來，約有來自發(fā)展中國家的200多名政府官員參加了該計劃。WTO總干事伊維拉表示：“這些資金將使發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的資本官員獲得參與WTO活動的實際經(jīng)驗，從而幫助他們的國家更充分地參與全球貿(mào)易。”

（四）瑞士成為第一個正式接受新漁業(yè)補貼協(xié)議的WTO成員

摘要：2022年1月20日，瑞士成為第一個正式接受新的漁業(yè)補貼協(xié)議的WTO成員，這成為具有歷史性意義的漁業(yè)補貼協(xié)議生效的第一步。WTO總干事伊維拉說：“我非常感謝瑞士的領(lǐng)導(dǎo)，成為第一個提交接受新漁業(yè)補貼協(xié)議的WTO成員。瑞士的行動將鼓勵更多WTO成員正式接受該協(xié)議。這項具有里程碑意義的協(xié)議是第12屆部長級會議（MC12）上通過的，瑞士作為WTO的所在地，是合適的先驅(qū)者，為保護全球魚類種群以及全球數(shù)百萬人的生計和糧食安全做出了貢獻(xiàn)。”《漁業(yè)補貼協(xié)定》于2022年6月12日至17日在日內(nèi)瓦舉行的MC12上以協(xié)商一致方式通過，制定了新的具有約束力的多邊規(guī)則，以遏制有害補貼。該協(xié)議禁止對非法、未報告和無管制（IUU）捕撈提供補貼，并禁止對過度捕撈和在不受管制的公海上捕撈提供補貼。此外，該協(xié)議也保障了發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的需求，并設(shè)立了一個基金，以提供技術(shù)援助和基礎(chǔ)建設(shè)，幫助他們執(zhí)行該協(xié)議。該協(xié)議生效需要三分之二的WTO成員接受，目前還需要更多WTO成員國繼續(xù)努力。

（五）WTO成員必須加強在支離破碎的世界中的合作

摘要：2023年1月20日舉行的世界經(jīng)濟論壇年會上，總干事伊維拉敦促各國政府通過加強多邊主義來應(yīng)對日益嚴(yán)重的分裂。她呼吁加強全球合作，努力實現(xiàn)“再全球化”，而不是貿(mào)易分裂和“友好化”，或?qū)で笈c一小部分盟友加強貿(mào)易。會上還評估了全球經(jīng)濟前景，雖然目前經(jīng)濟基本穩(wěn)定但還有很多不確定性，可能出現(xiàn)軟著陸。2023年預(yù)計商品貿(mào)易量增長1%，而去年為3.5%，如果出現(xiàn)下行風(fēng)險例如戰(zhàn)爭影響，今年貿(mào)易甚至可能收縮。會上還提到供應(yīng)鏈脫碳不能讓任何人掉隊，供應(yīng)鏈脫碳必須支持發(fā)展中國家，以便它們能夠與女企業(yè)家和小微企業(yè)一起參與低碳價值鏈。為此WTO準(zhǔn)備開設(shè)論壇供成員就環(huán)境法規(guī)和防止貿(mào)易摩擦達(dá)成共識。

（六）WTO副總干事稱貿(mào)易對于在危機時期確保可持續(xù)糧食供應(yīng)至關(guān)重要

摘要：2023年1月21日，WTO副總干事讓-馬里·波岡（Jean-Marie Paugam）在2023年農(nóng)業(yè)部長會議上發(fā)表講話，強調(diào)了在世界面臨糧食不安全和氣候變化挑戰(zhàn)的時候，利用貿(mào)易實現(xiàn)可持續(xù)的糧食系統(tǒng)的重要性，例如WTO規(guī)則促進了市場透明度，這是緩解價格壓力所必須的。而且，WTO致力于保持市場開放，并盡可能減少貿(mào)易限制。如果需要實施限制，需要與受影響國家特別是最脆弱的國家進行商談，WTO可以提供這樣的平臺。此外，副總干事還強調(diào)農(nóng)業(yè)談判已經(jīng)停滯了一段時間，需要及時更新、重新平衡和綠色化農(nóng)業(yè)規(guī)則，努力推進農(nóng)業(yè)談判。

（七）WTO成員任命漁業(yè)和農(nóng)業(yè)談判的新主席

摘要：2023年1月27日，WTO確認(rèn)任命冰島的岡納森（Gunnarsson）大使和土耳其的阿爾帕斯蘭·阿卡索伊(Alparslan Acarsoy)大使為漁業(yè)規(guī)則談判小組（NGR）和農(nóng)業(yè)特別會議委員會（CoASS）的新主席。在2022年6月MC12通過漁業(yè)補貼協(xié)議后，岡納森大使將主持第二波漁業(yè)補貼談判，阿卡索伊大使將指導(dǎo)這一進程，以帶動農(nóng)業(yè)談判的勢頭。阿卡索伊大使在作為新主席的第一次發(fā)言中強調(diào)了成員們面臨的艱巨工作即在第13屆部長級會議（MC13）上達(dá)成農(nóng)業(yè)談判，他強調(diào)：“離MC13只剩下一年了，我們正處于一個關(guān)鍵的十字路口，我們必須加快談判速度。”

（八）WTO舉行對多米尼加共和國第五次貿(mào)易政策審議

摘要：2023年1月24日和26日，WTO對多米尼加共和國（Dominican Dominican）進行第五次貿(mào)易政策審議。WTO成員們首先贊揚了多米尼加共和國迅速從新冠肺炎疫情的負(fù)面影響中恢復(fù)過來，2021年GDP增長超過12%。報告顯示，多米尼加共和國的貿(mào)易政策制度總體上保持開放和透明，商品和服務(wù)貿(mào)易占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上。旅游業(yè)是其外匯的主要來源之一，其次是自由貿(mào)易區(qū)的出口，這表明多米尼加嚴(yán)重依賴在自由貿(mào)易區(qū)和單一市場的出口。成員們認(rèn)可了多米尼加共和國為吸引投資所做的努力，例如實施安全支付系統(tǒng)和發(fā)展金融科技行業(yè)，成員們鼓勵多米尼加共和國繼續(xù)加強法治，例如批準(zhǔn)WTO《信息技術(shù)協(xié)定》等。此外，成員們贊賞多米尼加共和國積極加入WTO，并對多邊貿(mào)易體制作出的堅定承諾。自2022年9月以來，多米尼加共和國以觀察員身份參加了政府采購委員會，參加了關(guān)于中小微企業(yè)、投資便利化、電子商務(wù)和服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制有關(guān)的倡議等。部分成員敦促多米尼加共和國提交尚未提交的通報，進一步提高透明度。

二、WTO案例評析

（一）DS615：中美芯片案

2022年10月13日，美國《聯(lián)邦公報》發(fā)布了一項由商務(wù)部產(chǎn)業(yè)和安全局（BIS）制定的臨時最終規(guī)則，對《出口管理條例》（EAR）進行實質(zhì)修訂，歧視性地對華加嚴(yán)出口管制。該規(guī)則是美國發(fā)展本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。此前，美國通過了《芯片和科學(xué)法案》，法案中針對芯片制造業(yè)的財政資助有構(gòu)成禁止性補貼、可訴性補貼的嫌疑，其中的“護欄條款”也涉嫌違反WTO關(guān)于最惠國待遇以及國民待遇的要求。

申訴方在2022年12月12日向WTO提交訴狀，指控被訴方以模糊不清的國安相關(guān)理由打壓競爭對手。申訴方還認(rèn)為，被訴方的經(jīng)濟保護主義破壞了貿(mào)易規(guī)則，甚至對全球供應(yīng)鏈構(gòu)成威脅。

（二）DS610：歐盟——中國關(guān)于商品和服務(wù)貿(mào)易措施

2022年1月27日，歐盟要求就由中國實施或歸因于中國的對從歐盟進口和向歐盟出口貨物以及歐盟與中國之間的服務(wù)貿(mào)易采取的措施進行磋商。爭議措施包括中國海關(guān)當(dāng)局拒絕立陶宛進口，限制使用立陶宛投入的跨國公司的進口，以及削減中國對立陶宛的出口。中國還正式全面禁止從立陶宛運來的酒精、牛肉、乳制品、原木和泥炭進口。歐盟表示，當(dāng)被要求提供合理解釋時，中國未能證明這些禁令是合理的。歐盟指出，中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年1月至10月，立陶宛對中國的貿(mào)易與上一年相比下降了80%。中國限制立陶宛貿(mào)易的措施不僅影響立陶宛，也影響歐盟內(nèi)部貿(mào)易和歐盟內(nèi)部供應(yīng)鏈，影響歐盟內(nèi)部市場的運作。因此，雙方于2022年3月14日至15日進行了磋商，以期就此事達(dá)成雙方滿意的解決方案，但未能達(dá)成，這促使歐盟要求成立專家組審議。

三、經(jīng)貿(mào)規(guī)則動態(tài)

（一）美國取消布基納法索AGOA 免關(guān)稅待遇資格

摘要：2023年1月1日，美國貿(mào)易代表（USTR）戴琪（Katherine Tai）宣布，根據(jù)拜登總統(tǒng)2022 年11 月2 日的表態(tài)，自當(dāng)日起取消布基納法索( Burkina Faso)在《非洲增長和機會法案》（AGOA）項下向美國出口貨物享受零關(guān)稅待遇的資格。美國認(rèn)為“該國未能滿足AGOA 規(guī)定的條件，應(yīng)將其從計劃中剔除”，同時表示將會“督促布基納法索采取必要行動以滿足法定標(biāo)準(zhǔn)”，并“對布基納法索重獲享惠資格的路徑提出明確的標(biāo)準(zhǔn)"。

和中國給予的與其建交和完成雙方換文的最不發(fā)達(dá)國家“雙免”待遇不同，AGOA 有條件給予南撒哈拉非洲38 個國家免關(guān)稅待遇，這些國家享受零關(guān)稅的條件包括取消對美國的貿(mào)易和投資壁壘，以及在政治多元化方面取得進步。美國國會曾在2015 年對AGOA 作了現(xiàn)代化升級，并將該計劃的實施延長至2025 年。

（二）RCEP對印度尼西亞正式生效

摘要：2023年1月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對印度尼西亞正式生效。至此，中國已與其他14個RCEP 成員中的13個成員國相互實施《協(xié)定》。RCEP實施后，印尼將在中國-東盟自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上，新增給予中國700 多個稅號產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。其中，部分汽車零部件、摩托車、部分服裝類產(chǎn)品等自1月2日起立即實現(xiàn)零關(guān)稅，其他產(chǎn)品將在過渡期內(nèi)逐步降至零關(guān)稅。印尼是東盟最大經(jīng)濟體和RCEP 第五大經(jīng)濟體，占RCEP GDP 總量的4% 。

（三）中菲簽署14項合作文件

摘要：2023年1月5日，中菲兩國元首共同簽署了14項有關(guān)“一帶一路”、農(nóng)漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、海關(guān)、電子商務(wù)、旅游等合作文件。中菲在聯(lián)合聲明中表示，將以2025年中菲建交50周年為契機，致力于打造更加緊密的政治、經(jīng)濟、科技和人文關(guān)系。

此外，聯(lián)合聲明特意提到中菲貿(mào)易相關(guān)問題。中菲雙方強調(diào)，促進貿(mào)易平衡的重要性，將為菲方出口產(chǎn)品擴大市場準(zhǔn)入。要發(fā)展雙邊貿(mào)易，爭取恢復(fù)并超越疫情前雙邊貿(mào)易額。除了在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作，中菲還加強在數(shù)字經(jīng)濟和綠色發(fā)展等新領(lǐng)域的合作。

（四）美加墨爭端解決專家組裁定美國汽車原產(chǎn)地規(guī)則解釋敗訴

摘要：2023年1月11日，《美國加拿大墨西哥協(xié)定》（USMCA）爭端解決專家組發(fā)布報告，裁定美國在加拿大和墨西哥訴美國對USMCA 汽車原產(chǎn)地規(guī)則解釋爭端案中敗訴，美國對規(guī)則的解釋不符合USMCA 規(guī)定。

根據(jù)USMCA 汽車產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則，汽車的75% 以上部件必須是北美原產(chǎn)才能享受進口零關(guān)稅。加拿大和墨西哥認(rèn)為美國對該區(qū)域含量的計算過于嚴(yán)格，會導(dǎo)致對加拿大和墨西哥生產(chǎn)的汽車被征收關(guān)稅。美國則認(rèn)為其對規(guī)則的解釋會避免區(qū)域外國家，尤其是中國的部件享受零關(guān)稅。

（五）中國海關(guān)與菲律賓海關(guān)簽署 AEO 互認(rèn)安排

摘要：2023年1月4日，中國海關(guān)總署署長俞建華與菲律賓海關(guān)局局長魯伊斯(Yogi Filemon Ruiz)簽署《中華人民共和國海關(guān)總署和菲律賓共和國海關(guān)局關(guān)于“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)的安排》。中國海關(guān)成為菲律賓海關(guān)首個AEO 互認(rèn)伙伴。

近年來，中菲經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，中國已連續(xù)六年成為菲第一大貿(mào)易伙伴。《中菲AEO 互認(rèn)安排》簽署后，中菲兩國AEO 企業(yè)的出口貨物將享受較低貨物查驗率、優(yōu)先查驗、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員服務(wù)、在國際貿(mào)易中斷并恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)等4 項便利措施，貨物通關(guān)時間和成本有望減少。

AEO是Authorized Economic Operator的簡稱，是在全球97個國家（地區(qū)）通行的貿(mào)易便利化項目。中國海關(guān)通過與貿(mào)易伙伴開展AEO互認(rèn)合作，積極支持我國AEO企業(yè)在互認(rèn)國家（地區(qū)）享受通關(guān)便利，降低相關(guān)貿(mào)易成本。截至目前，中國共與新加坡、歐盟、南非等23個經(jīng)濟體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議，覆蓋49個國家（地區(qū)），協(xié)議簽署數(shù)量和互認(rèn)國家（地區(qū)）數(shù)量均居世界首位。下一步，中國海關(guān)將繼續(xù)以共建“一帶一路”國家（地區(qū)）為重點，持續(xù)擴大AEO互認(rèn)范圍，提高外貿(mào)便利化水平，為建設(shè)貿(mào)易強國貢獻(xiàn)力量。

（六）中國政府與土庫曼斯坦政府簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄

摘要：2023年1月6日，中國政府與土庫曼斯坦政府簽署《中華人民共和國政府與土庫曼斯坦政府關(guān)于共建“一帶一路”倡議和“復(fù)興絲綢之路”戰(zhàn)略對接的諒解備忘錄》。國家發(fā)改委表示，中土雙方將共同挖掘兩國經(jīng)濟的契合點，積極推進政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，深化互利合作和文明互鑒，推動構(gòu)建中土命運共同體。截至目前，中國已與151個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。

（七）美國與歐盟簽署關(guān)稅配額協(xié)議

摘要：2023年1月17日，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，美國與歐盟簽署了美歐關(guān)稅配額協(xié)議。該協(xié)議的實施，將使美國能夠在2021年1月1日英國脫離歐盟后，保留其現(xiàn)有的各種農(nóng)產(chǎn)品進入歐盟市場的機會。該協(xié)議將為包括美國大米、杏仁、小麥和玉米在內(nèi)的多種美國農(nóng)產(chǎn)品恢復(fù)有利的市場準(zhǔn)入。據(jù)統(tǒng)計，在2022年的前11個月，美國已向歐盟出口了價值111億美元的農(nóng)產(chǎn)品。

（八）美墨加三國貿(mào)易副部長舉行會晤

摘要：2023年1月25日，美國副貿(mào)易代表杰米 懷特（Jayme White）在《美墨加協(xié)定》第二次代表會議前會見了加拿大國際貿(mào)易副部長斯圖爾特（Rob Stewart）和墨西哥經(jīng)濟部副部長恩西納斯（Alejandro Encinas）。

懷特和斯圖爾特認(rèn)同兩國在加強北美經(jīng)濟一體化等方面的密切合作關(guān)系，他們討論了在多邊層面正進行的合作，包括正根據(jù)《美墨加協(xié)定》磋商關(guān)于墨西哥可能威脅美國和加拿大投資的能源措施。懷特還表達(dá)了美國對加拿大提議的單邊數(shù)字服務(wù)稅以及加拿大議會未決立法的關(guān)切，這些立法可能會影響數(shù)字流媒體服務(wù)和在線新聞共享，并造成對美國企業(yè)的歧視性待遇。

懷特和恩西納斯強調(diào)了美墨經(jīng)濟關(guān)系的重要性，并重申了他們對繼續(xù)執(zhí)行《美墨加協(xié)定》的承諾。懷特強調(diào)了墨西哥充分履行《美墨加協(xié)定》下義務(wù)的重要性，以及迫切希望在關(guān)于墨西哥能源措施和執(zhí)行漁業(yè)相關(guān)環(huán)境法的磋商中取得進展。懷特還敦促墨西哥恢復(fù)對農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的監(jiān)管審批程序。此外，懷特指出了對美國電子支付服務(wù)提供商在墨西哥市場面臨限制的持續(xù)擔(dān)憂，并分析了墨西哥新監(jiān)管要求對北美醫(yī)療器械供應(yīng)鏈的潛在影響。

（九）美國、加拿大、墨西哥等國發(fā)布關(guān)于美洲經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明

摘要：2023年1月27日，美國白宮網(wǎng)站發(fā)布美國與加拿大、墨西哥、智利、哥倫比亞等美洲國家關(guān)于美洲經(jīng)濟繁榮伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。聲明稱，美洲各國人民的福祉和經(jīng)濟安全是密切相關(guān)的，從新冠大流行和全球通脹中實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)增長需要更強有力的區(qū)域伙伴關(guān)系，各國已正式啟動討論，確定核心要點以指導(dǎo)未來在關(guān)鍵問題上的談判，進而深化各國的經(jīng)濟合作。

聲明強調(diào)，各國計劃共同加速該地區(qū)的經(jīng)濟增長，以致力于消除貧困和減少不平等，確保這種增長的益處得到廣泛分配；各國尋求推進優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并通過擴大區(qū)域貿(mào)易聯(lián)系來加強供應(yīng)鏈的多樣性、可持續(xù)性和彈性；各國計劃通過緩解、適應(yīng)和恢復(fù)等方式，利用清潔能源和可再生能源應(yīng)對氣候危機；各國計劃提高該地區(qū)的經(jīng)濟一體化程度，加強在海關(guān)、貿(mào)易便利化、物流和良好監(jiān)管實踐方面的合作；各國將在教育、營養(yǎng)和健康、社會保障和公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面，動員更多公共和私人投資來增進人民福祉。

（十）日本與歐盟簽署《促進衛(wèi)星數(shù)據(jù)相互共享和利用的合作安排》

摘要：2023年1月17日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省與歐盟委員會國防工業(yè)和空間總局簽署了《促進衛(wèi)星數(shù)據(jù)相互共享和利用的合作安排》，此舉將加強日本與歐洲的衛(wèi)星數(shù)據(jù)量的交換，進一步促進衛(wèi)星數(shù)據(jù)的使用。雙方具體合作包括：在衛(wèi)星數(shù)據(jù)平臺“Tellus”和歐盟委員會運營的“哥白尼”之間開展數(shù)據(jù)流動，使衛(wèi)星數(shù)據(jù)能夠相互利用。開展數(shù)據(jù)處理，促進衛(wèi)星數(shù)據(jù)的聯(lián)合使用和服務(wù)發(fā)展，包括海洋和沿海地區(qū)監(jiān)測、氣候變化對策、水資源管理和減少災(zāi)害風(fēng)險。

（十一）歐盟與伙伴國家聯(lián)合發(fā)起“貿(mào)易部長氣候聯(lián)盟”

摘要：2023年1月19日，歐盟委員會發(fā)布消息稱，歐盟成員國與26個伙伴國家共同啟動“貿(mào)易部長氣候聯(lián)盟”，這是首個致力于貿(mào)易、氣候和可持續(xù)發(fā)展問題的部長級全球論壇。該聯(lián)盟旨在推動全球聯(lián)合行動，確定有助于應(yīng)對氣候變化的貿(mào)易政策，進而促進有助于減緩和適應(yīng)氣候變化的商品、服務(wù)和技術(shù)的貿(mào)易和投資。聯(lián)盟的其他參與者包括英國、美國、日本、加拿大、哥倫比亞、贊比亞、岡比亞等來自不同地區(qū)和不同收入水平的國家，共同領(lǐng)導(dǎo)者是厄瓜多爾、歐盟、肯尼亞和新西蘭。聯(lián)盟議程的一個突出內(nèi)容是如何確定貿(mào)易政策，以支持承擔(dān)氣候變化最大風(fēng)險的發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家。聯(lián)盟的下一次部長級會議將在2024年初的下一屆WTO部長級會議期間舉行。

（十二）歐盟公布“綠色協(xié)議工業(yè)計劃”

摘要：2023年1月17日，歐盟委員會主席在達(dá)沃斯論壇上發(fā)表特別講話，并公布?xì)W盟“綠色協(xié)議工業(yè)計劃”。該計劃旨在使歐洲成為清潔技術(shù)和工業(yè)創(chuàng)新的家園，走上凈零排放的道路。具體而言，計劃包括“四大支柱”——監(jiān)管環(huán)境、融資、技能人才以及貿(mào)易。計劃首要目標(biāo)是創(chuàng)造有利的監(jiān)管環(huán)境，為對于實現(xiàn)凈零排放至關(guān)重要的行業(yè)創(chuàng)造有利條件，快速擴大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，歐盟將提出一項新的凈零排放工業(yè)法案，簡化和快速推進清潔技術(shù)生產(chǎn)基地的許可程序；在融資方面，歐盟提議暫時調(diào)整其國家援助規(guī)則，以實現(xiàn)更簡單的計算、更簡便的程序和更快捷的審批；歐盟還將培養(yǎng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型所需的技能人才，增加產(chǎn)業(yè)所需的熟練工人；最后，歐盟需建立一個強大而有彈性的供應(yīng)鏈，使清潔技術(shù)在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)凈零排放。

四、研究報告

（一）世界銀行發(fā)布《全球經(jīng)濟展望報告》

摘要：2023年1月10日，世界銀行公布最新一期《全球經(jīng)濟展望》報告，將2023年全球經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)至1.7%，低于2022年6月預(yù)計的3%。

報告表示，2023年1.7%的經(jīng)濟增長預(yù)期將是近30年來經(jīng)濟增速的第三低數(shù)據(jù)，僅高于發(fā)生全球衰退的2009年和2020年。報告指出，受通脹高企、利率上升、投資減少以及俄烏沖突對經(jīng)濟活動擾亂等影響，全球經(jīng)濟增長正在急劇放緩。世行預(yù)計，2023年和2024年全球經(jīng)濟將分別增長1.7%和2.7%，較此前預(yù)期分別下調(diào)1.3和0.3個百分點。95%的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和近70%新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體2023年經(jīng)濟增長都較此前預(yù)測有所下調(diào)。另外，發(fā)達(dá)經(jīng)濟體2023年經(jīng)濟增長為0.5%，較此前預(yù)期下調(diào)1.7個百分點；新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體2023年經(jīng)濟增長為3.4%，較此前預(yù)期下調(diào)0.8個百分點。其中，2023年，美國經(jīng)濟增長0.5%，歐元區(qū)為零增長，中國增長4.3%。

報告認(rèn)為，未來兩年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體人均收入年均增長2.8%，比2010年至2019年的平均水平低一個百分點。在撒哈拉以南非洲地區(qū)，預(yù)計2023年至2024年人均收入年均增長率僅有1.2%，將可能導(dǎo)致貧困率出現(xiàn)上升而非下降。

（二）中國信息通信研究院發(fā)布《數(shù)據(jù)要素白皮書》

摘要：2023年1月7日，“2023年中國信通院ICT+深度觀察報告會”數(shù)據(jù)要素分論壇在京舉辦，中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）發(fā)布了《數(shù)據(jù)要素白皮書（2022年）》。

報告指出，數(shù)據(jù)要素市場存在開放、共享、交易3種流通形式。當(dāng)前，以公共數(shù)據(jù)為主的數(shù)據(jù)開放持續(xù)推進，成為數(shù)據(jù)要素資源供給的關(guān)鍵渠道。政府間跨部門、跨層級、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享不斷完善的同時，政府與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享、互利互惠也在加速探索。數(shù)據(jù)交易正在成為數(shù)據(jù)要素市場最主要的流通形式，場外數(shù)據(jù)交易已初具規(guī)模，以數(shù)據(jù)交易機構(gòu)為中介的場內(nèi)交易重啟熱潮。

（三）OECD發(fā)布《促進東盟國家吸引可持續(xù)投資政策建議》

摘要：2023年1月，OECD發(fā)布報告，對東盟國家的可持續(xù)投資發(fā)展進行分析，并提出促進綠色可持續(xù)投資的政策建議。報告指出，在新興地區(qū)中，東盟一直是外國直接投資的最大目的地之一。外國直接投資不僅能創(chuàng)造就業(yè)機會、還可通過提升工作技能、提高生活水平等進一步對可持續(xù)發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)。東盟各國政府為吸引可持續(xù)投資做出了許多努力，為吸引投資，東盟各國政府綜合采用了投資、公平競爭、貿(mào)易、稅收、人力資源開發(fā)、公司治理、負(fù)責(zé)任商業(yè)行為、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)投資方向等政策措施。報告指出，東盟各國政府面臨的挑戰(zhàn)不僅是在全球外國直接投資流量減少的情況下繼續(xù)吸引外國投資者，且需確保所吸引的投資能為東道國經(jīng)濟持續(xù)帶來收益。為此，東盟各國政府需設(shè)計并落實公開透明的投資政策框架，以針對性的政策對可持續(xù)投資進行評估和吸引，盡可能最大限度地發(fā)揮外國直接投資收益，并盡量減少其對東道國經(jīng)濟、社會和環(huán)境的潛在可能危害。

（四）美國國會研究服務(wù)局發(fā)布《美聯(lián)儲2022年虧損情況》

摘要：2023年1月，美國國會研究服務(wù)局發(fā)布報告，對美聯(lián)儲2022年的虧損情況進行分析，并提出政策建議。報告指出，由于美聯(lián)儲需進行貨幣政策操作，其資產(chǎn)負(fù)債表上持有8萬余億的美元國債和抵押貸款支持證券，并從中獲得運作收入維持美聯(lián)儲運行，超出其支出部分的收入差額將轉(zhuǎn)移至美國財政部。2022年，美聯(lián)儲向美國財政部合計匯款760億美元，然而分月份看，由于2022年利率的大幅上升，自2022年9月起，美聯(lián)儲支出的銀行準(zhǔn)備金和逆回購利息超出其收入188億美元，導(dǎo)致向美國財政部匯款暫停。報告指出，根據(jù)未來的美元利率走勢，美聯(lián)儲未來數(shù)年的凈收入可能保持負(fù)增長的態(tài)勢，向財政部的匯款或許面臨更長時間的暫停。報告指出，美聯(lián)儲當(dāng)前的虧損不會影響美聯(lián)儲償還負(fù)債的能力。根據(jù)法定規(guī)定，美聯(lián)儲不會通過減少資本、資不抵債或注資維持償付能力，而是根據(jù)慣例將損失登記為遞延資產(chǎn)，并將未來的凈收入優(yōu)先用于抵消遞延資產(chǎn)。

（五）世界經(jīng)濟論壇發(fā)布《自愿碳市場報告》

摘要：2023年1月，世界經(jīng)濟論壇（WEF）發(fā)布自愿碳市場（VCM）報告，深入分析當(dāng)前影響VCM發(fā)展的因素。

自愿碳市場指的是由企業(yè)主動形成并參與碳交易的市場，它和傳統(tǒng)的強制碳市場不同，企業(yè)的碳交易目標(biāo)不受到環(huán)境政策的合規(guī)限制，而是自主選擇降低碳排放強度。自愿碳市場的目標(biāo)和全球氣候計劃保持一致，即到2030年全球溫室氣體排放減少43%，到2050年全球升溫1.5攝氏度。當(dāng)前全球VCM的發(fā)展非常迅速，報告認(rèn)為2030年市場每年將提供26億噸的碳交易額度，達(dá)到2021的13倍。在2022年，全球VCM已經(jīng)吸引了12億美元的投資。

報告認(rèn)為，目前影響VCM發(fā)展的因素有兩個，首先是，VCM的交易質(zhì)量和可信度不高，由于VCM缺少明確的監(jiān)管，只依賴企業(yè)自主減排活動，當(dāng)前市場的交易質(zhì)量很難與強制碳市場相比。此外，作為場外市場，碳交易的可信度還需要機構(gòu)的認(rèn)證，以便提高市場的交易規(guī)模。目前，自愿碳市場誠信委員會可以為碳額度增進信用。其次是，企業(yè)在眾多因素影響下，參與VCM的活躍度不高，根據(jù)WEF統(tǒng)計，盡管超過90%的企業(yè)制定了氣候行動計劃，但只有25%的企業(yè)愿意主動支付一定成本以便實現(xiàn)減排目標(biāo)。

（六）世界經(jīng)濟論壇發(fā)布《2023年全球風(fēng)險報告》

摘要：2023年1月，世界經(jīng)濟論壇（WEF）發(fā)布《2023年全球風(fēng)險報告》。報告指出，隨著2023年的到來，世界正面臨著一系列新的和熟悉的風(fēng)險。報告稱，我們看到了“老”風(fēng)險的回歸——通貨膨脹、生活成本危機、貿(mào)易戰(zhàn)、新興市場的資本外流、廣泛的社會動蕩、地緣政治對抗以及核戰(zhàn)爭的“幽靈”，而新一代的商業(yè)領(lǐng)袖和公共政策制定者中很少有人經(jīng)歷過。這些風(fēng)險正伴隨著世界新發(fā)展而擴大，包括不可持續(xù)的債務(wù)水平、低增長、低全球投資和逆全球化、人類發(fā)展在經(jīng)歷了幾十年的進步后出現(xiàn)衰退、兩用(民用和軍用)技術(shù)的快速和無限制發(fā)展以及氣候變化的影響等。這些因素匯聚一起，共同塑造了未來獨特的、不確定的、動蕩的十年。