國際經貿治理動態
2021年第24期
國際經貿治理與中國改革開放聯合研究中心（SC-GTEG）
上海對外經貿大學國際經貿治理與中國改革開放聯合研究中心（以下簡稱智庫）成立于2013年，是首批上海高校智庫之一。智庫以中外合作為基礎，以世界貿易組織講席為學術支撐，集中了世貿組織、聯合國貿發會議、聯合國亞太經社理事會等國際組織以及國內外知名大學、研究機構和智庫的研究力量，以國內外研究團隊聯合研究為主要工作方式，旨在為中國參與國際經貿治理和改革開放提供經濟與貿易相關政策咨詢建議。
ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)
Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.
一、國際組織動態
（一）世界經濟論壇年會推遲至2022年初夏
摘要：2021年12月20日，世界經濟論壇（WEF）稱，考慮到奧密克戎毒株的傳播性以及疫情對旅行的影響，將原定于2022年1月17-21日在瑞士達沃斯舉行的年會推遲至2022年初夏舉行。世界經濟論壇方面強調，線下會議的參與者、合作方和達沃斯當地社區的健康和安全始終是論壇的優先事項。WEF表示，當前疫情形勢使召開全球面對面會議變得極其困難，與會者將改為參加以“世界的現狀”為主題的系列虛擬會議。
世界經濟論壇創始人兼執行主席克勞斯·施瓦布（KlausSchwab）表示，“商界、政界和民間社會領袖們持續的數字化會議進程將不會因世界經濟論壇年會的延后而受到阻礙，我們期待著迎接全球領袖重聚一堂。”
據悉，2022年1月起，世界經濟論壇將相繼發布《全球風險報告》《全球競爭力報告》《新自然經濟報告》等主要報告，還將首次推出全新的《數字安全展望報告》。
二、國際經貿合作
（一）盧旺達和中國簽署避免所得稅雙重征稅協定
摘要：2021年12月7日，中國和盧旺達簽署避免所得稅雙重征稅協定。該協議由盧旺達財政和經濟計劃部長于齊耶爾·恩達吉吉馬納（UzzielNdagijimana）和中國駐盧旺達大使饒宏偉在基加利簽署，旨在避免或盡量減少兩國對相同收入的地域性雙重征稅。該協議預計將通過消除兩國投資者的雙重征稅負擔，在促進兩國間貿易和投資方面發揮重要作用。
恩達吉吉馬納表示，這項協議是將盧旺達定位為金融中心的過程中的一個重要里程碑。盧旺達正在擴大避免所得稅雙重征稅網絡，以吸引對盧旺達的投資和鼓勵對盧旺達其余地區的投資。中國駐盧旺達大使饒宏偉表示，該協議及其附屬議定書的簽署將有效減輕納稅人在任何一個國家投資的稅負，并進一步促進雙邊經貿合作。這將為兩國未來在不同領域的合作創造一個良好開端，包括提高稅收管理能力、加強防范逃稅和避稅制度、維護雙邊稅收利益和國際稅收秩序。
（二）埃及加入金磚國家新開發銀行
摘要：2021年12月29日，埃及財政部長馬伊特發表聲明說，埃及將加入金磚國家新開發銀行。總部位于上海的金磚國家新開發銀行也正式宣布將迎來新成員國埃及。完成相關程序后，埃及即正式成為新成員。
新開發銀行行長馬可（MarcosTroyjo）先生表示，“我們很高興地歡迎埃及加入新開發銀行的大家庭。埃及是世界上發展最快的國家之一，是非洲大陸和中東地區的主要經濟體，也是發展金融機構的關鍵參與者。我們支持其在基礎設施和可持續發展方面的投資需求。”埃及將在新開發銀行這一新平臺上，促進與金磚國家和其他新興經濟體和發展中國家在基礎設施和可持續發展方面的合作。
（三）美國、澳大利亞、丹麥、挪威簽署出口管制和人權倡議
摘要：2021年12月14日，美國、澳大利亞、丹麥、挪威政府簽署出口管制和人權倡議并發表聯合聲明。聲明指出，先進技術是全球經濟增長和交流的重要組成部分，對技術的合理使用和合法貿易也至關重要。四國擬建立自愿的書面行為準則，歡迎志同道合的國家圍繞該準則進行政治承諾，使用出口管制工具防止可能損害人權的軟件和其他技術的擴散。政府部門會加強同學術界和產業界的協商。加拿大、法國、荷蘭和英國政府對該出口管制和人權倡議表示支持。
三、國際經貿治理
（一）韓國啟動加入CPTPP程序
摘要：2021年12月23日，韓國政府正式啟動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）的國內程序。韓國副總理兼企劃財政部長官洪楠基日前在對外經濟部長會議上表示，“為了正式推動加入CPTPP，將在與多個利害相關方開展社會性討論的基礎上，啟動相關程序”。洪楠基表示，“中國大陸和臺灣地區申請加入CPTPP，亞太地區經濟秩序正在劇烈變化，韓國不能僅局限于政府內部討論”。韓國政府曾表達過加入CPTPP的意愿，一直在進行內部討論，但產業界和農業團體對要求高水平市場開放表示強烈擔憂。不過，隨著中國大陸和臺灣地區9月相繼申請加入CPTPP，韓國對被排擠出巨大經濟圈的警惕感增強。這推動了韓國政府的行動。如果韓國成功加入CPTPP，這將是韓國第二個廣域FTA。
（二）《中國的出口管制》白皮書發布
摘要：2021年12月29日，國務院新聞辦公室發布《中國的出口管制》白皮書。這是中國首次發布出口管制的白皮書，旨在全面介紹中國完善出口管制治理的立場、制度和實踐，闡述中國維護世界和平與發展，維護國家安全和國際安全的主張和行動。白皮書指出，各國普遍高度重視和積極推進出口管制工作，通過建立和執行法律制度，加強和規范出口管制；進入新時代，中國堅持總體國家安全觀，更加積極地融入經濟全球化進程；中國從全球視角思考責任擔當，認真履行國際義務，加強國際交流與合作，以實際行動積極參與出口管制國際協調，推動相關國際進程，與各國攜手構建人類命運共同體，為世界和平與發展注入了正能量。白皮書呼吁各國推進國際出口管制朝著公正、合理、非歧視的正確方向發展，更加平衡地反映大多數國家意愿和利益，這對推動國際出口管制成為服務世界和平與發展、造福全人類的“天下之公器”具有重要意義。
（三）中國2021年版《外資準入負面清單》正式發布
摘要：2021年12月27日，國家發展改革委、商務部分別發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。國家發展改革委有關負責人表示，與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單進一步縮短了長度，完善了管理制度，提高了精準度。全國和自貿試驗區負面清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。與2020年版相比，新版全國和自貿試驗區外資準入負面清單主要變化有四個方面。一是進一步擴大制造業開放。二是進一步在自貿試驗區拓展服務業開放試點范圍。三是進一步提高外資準入負面清單管理的精準度。四是進一步優化外資準入負面清單管理。
（四）英歐“北愛爾蘭議定書”談判進展遲緩
摘要：2021年12月28日，歐盟委員會副主席馬羅什·謝夫喬維奇發表聲明說，在“北愛爾蘭議定書”實施問題上未見英國方面的誠意。根據“北愛爾蘭協定書”，英國“脫歐”后，北愛爾蘭地區將繼續留在歐洲單一市場與歐盟關稅同盟內，避免與愛爾蘭之間出現“硬邊界”。這客觀上導致從英國其他地區進入北愛爾蘭的商品需經過海關檢查。英國因不滿由此造成的國內貿易不暢，一直沒有完全履約。如果雙方就“北愛爾蘭議定書”重新談判，這將會導致北愛爾蘭局勢不穩定，并嚴重影響歐盟與英國關系。
今年夏天以來，英歐雙方圍繞食品出口的爭端迅速擴大，英國國內要求重新談判議定書內容的呼聲不斷高漲。英國希望取消大部分從本土進入北愛爾蘭商品的邊檢，并廢除歐洲法院對議定書的最終仲裁權。由于擔心英方可能會不斷提出更多其他要求，歐盟拒絕修改議定書內容，要求在原有框架下尋找解決方案，包括降低檢查頻率及簡化相關程序等，但未被英方接受。英國國務大臣弗羅斯特（DavidFrost）發出警告稱，如果談判最終無法取得突破，英方將考慮單方面暫停議定書的執行。對此歐方表示，英國如果一意孤行將面臨嚴重后果。愛爾蘭政府也表示，歐盟可能會考慮采取激烈的反制措施，包括放棄整個“脫歐”協議。
與此同時，英國企業界代表督促政府不要撕毀與歐盟達成的相關協定，否則英國出口將遭受嚴重打擊，進而影響供應鏈安全和投資穩定性。
四、研究報告
（一）世界銀行發布中國經濟簡報
摘要：2021年12月22日，世界銀行發布《中國經濟簡報：經濟再平衡——從復蘇到高質量增長》預計，今年中國實際國內生產總值（GDP）增長率將達到8.0%，2022年增速為5.1%。報告認為，當前中國經濟面臨三大需要解決的問題：第一，經濟增長從外需拉動轉向內需拉動，從投資和工業主導轉向更多依靠消費和服務業；第二，從以政府領導和監管為重心轉向讓市場和私營部門發揮更大作用；第三，從高碳經濟轉向低碳經濟。
報告指出，短期來看，中國經濟應繼續努力解決企業部門杠桿率過高的問題。如果內需在疫情久拖不決、房地產行業持續調整的背景下陷于低迷，當局應做好政策寬松的準備，但也不應放棄遏制金融部門風險進一步累積的努力。中期來看，中國在向高質量增長轉型過程中面臨艱難的再平衡。疫情和隨后的復蘇加劇了內外經濟失衡。此外，通過基礎設施和房地產投資拉動增長的傳統策略已經走到盡頭。
