國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理動(dòng)態(tài)

2021年第17期

國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（SC-GTEG）

上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理與中國(guó)改革開(kāi)放聯(lián)合研究中心（以下簡(jiǎn)稱智庫(kù)）成立于2013年，是首批上海高校智庫(kù)之一。智庫(kù)以中外合作為基礎(chǔ)，以世界貿(mào)易組織講席為學(xué)術(shù)支撐，集中了世貿(mào)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)等國(guó)際組織以及國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)的研究力量，以國(guó)內(nèi)外研究團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究為主要工作方式，旨在為中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理和改革開(kāi)放提供經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易相關(guān)政策咨詢建議。

ShanghaiCenter for Global Trade and Economic Governance (SC-GTEG)

Foundedin 2013, SC-GTEG was one of the first batch of university think tanksestablished at Shanghai. It is based on the Sino-foreign cooperation,especially collaboration with international organizations and thinktanks in the field of trade and economics. With the academic supportfrom the World Trade Organization Chairs Programme (WCP), it poolsresearch sources from the World Trade Organization (WTO), the UnitedNations Conference on Trade and Development (UNCTAD), the Economicand Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP), as well asdomestic and international well-known universities, researchinstitutions and think tanks. It is to be an international trade andeconomic think tank that depends on collaborative research betweendomestic and international experts. It aims to provide trade andeconomic policy recommendations on China’s participation in globaltrade and economic governance as well as reform and opening up.

一、國(guó)際組織動(dòng)態(tài)

（一）上合組織同意將伊朗納入成員國(guó)

摘要：9月16至17日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十一次會(huì)議在輪值主席國(guó)塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。與會(huì)成員國(guó)元首通過(guò)決議，啟動(dòng)吸納伊朗為上合組織正式成員國(guó)的法律進(jìn)程，正式接納埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯為可以派人參會(huì)表示友好的對(duì)話伙伴國(guó)。

二、國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作

（一）第53屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議舉行

摘要：在第53屆東盟（ASEAN）經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議框架內(nèi)，東盟與美國(guó)、中國(guó)香港、印度和俄羅斯等伙伴方經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)磋商9月14日舉行。東盟與各方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，為經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。關(guān)于東盟與美國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，與會(huì)各國(guó)部長(zhǎng)充分肯定東盟與美國(guó)達(dá)成2019-2020年階段《貿(mào)易和投資框架協(xié)議》（TIFA）和實(shí)施2020-2021年階段《擴(kuò)展貿(mào)易合作倡議》（E3）的行動(dòng)計(jì)劃所取得的重要進(jìn)展，同時(shí)通過(guò)了實(shí)施2021-2022年階段《貿(mào)易和投資框架協(xié)議》以及《擴(kuò)展貿(mào)易合作倡議》的計(jì)劃，其中重點(diǎn)提及電子商務(wù)、透明度和良好做法、東盟單一窗口機(jī)制、貿(mào)易便利化、發(fā)展中小微型企業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和環(huán)境等領(lǐng)域。關(guān)于東盟-印度經(jīng)濟(jì)合作方面，與會(huì)各國(guó)部長(zhǎng)對(duì)各國(guó)批準(zhǔn)東盟-印度投資協(xié)定表示歡迎，并強(qiáng)調(diào)為升級(jí)《印度—東盟貨物自貿(mào)協(xié)定》（aitiga）而進(jìn)行討論和范圍審查取得的進(jìn)展，為企業(yè)創(chuàng)造更多貿(mào)易便利化。關(guān)于東盟與俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作，雙方同意修訂?wèn)|盟-俄羅斯貿(mào)易投資合作路線圖和2021-2025年階段東盟-俄羅斯貿(mào)易投資合作工作計(jì)劃。

（二）第17屆東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)-歐盟貿(mào)易委員會(huì)議舉行

摘要：發(fā)布聯(lián)合媒體聲明，一是雙邊經(jīng)濟(jì)和投資合作緊密。二是批準(zhǔn)《2020-2021年貿(mào)易與投資合作計(jì)劃》，重申了該計(jì)劃對(duì)加強(qiáng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要性。三是期待在制定歐盟-東盟自由貿(mào)易協(xié)定框架方面取得進(jìn)展，責(zé)成高級(jí)官員繼續(xù)對(duì)接制定該框架，繼續(xù)相關(guān)磋商和專家對(duì)話。四是在疫情應(yīng)對(duì)方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)全球合作的重要性。五是會(huì)議還就全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展交換了意見(jiàn)。雙方將支持建立一個(gè)開(kāi)放、自由、包容、透明、基于規(guī)則和非歧視的

多邊貿(mào)易體系。六是支持維護(hù)和遵守世貿(mào)組織的國(guó)際規(guī)則和義務(wù)，保持市場(chǎng)對(duì)貿(mào)易和投資的開(kāi)放。此外，會(huì)議贊賞歐盟通過(guò)“歐盟對(duì)東盟地區(qū)一體化支持”（ARISEPlus）及“強(qiáng)化歐盟-東盟區(qū)域?qū)υ捁ぞ摺保?span style="font-family:calibri, serif;font-family:times new roman, serif;">E-READI）等機(jī)制，對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)體提供持續(xù)支持。

（三）中國(guó)將與RCEP成員國(guó)共同推動(dòng)協(xié)定如期生效

摘要：今年是中國(guó)—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年。9月13至15日，第20次中國(guó)—東盟（10+1）經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議、第24次東盟—中日韓（10+3）經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議和第9次東亞峰會(huì)（10+8）經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議等東亞合作經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)系列會(huì)議以視頻形式舉行，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤在京出席會(huì)議。

商務(wù)部亞洲司負(fù)責(zé)人表示，此次系列會(huì)議旨在為擬于年內(nèi)舉行的東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議做好經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域準(zhǔn)備工作。中方繼續(xù)堅(jiān)定支持東盟在地區(qū)架構(gòu)中的中心地位，與有關(guān)各方深入推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”合作，同RCEP成員國(guó)共同推動(dòng)協(xié)定如期生效實(shí)施，并同各方共同維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，支持世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革。

（四）中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年雙邊貿(mào)易保持高速增長(zhǎng)

摘要：自1991年中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系以來(lái)，我國(guó)與東盟國(guó)家交往日益密切。2010年中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成。2013年中國(guó)與東盟攜手建設(shè)更加緊密的中國(guó)-東盟命運(yùn)共同體。2019年中國(guó)與東盟之間簽訂的《中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書》全面生效，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展取得舉世矚目的成就。其一，貿(mào)易規(guī)模快速壯大。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)-東盟雙邊貿(mào)易由1991年的83.6億美元增長(zhǎng)到2020年的6852.8億美元，年均增長(zhǎng)16.5%，比同期中國(guó)外貿(mào)整體年均增速高出3.4個(gè)百分點(diǎn)。其二，商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)持續(xù)加速，我國(guó)對(duì)東盟進(jìn)出口商品種類不斷豐富，互補(bǔ)性的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步形成。其三，企業(yè)通關(guān)享惠更加便利。其四，設(shè)施聯(lián)通效應(yīng)凸顯。隨著共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)，中老鐵路、印尼雅萬(wàn)高鐵、中新共建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道、中印和中馬“兩國(guó)雙園”等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施，有效提升了我國(guó)與東盟國(guó)家互聯(lián)互通水平，雙方跨境物流更加順暢。

（五）金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤9月9日晚以視頻方式舉行

摘要：此次會(huì)晤通過(guò)《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會(huì)晤新德里宣言》。宣言稱其一，致力于加強(qiáng)金磚政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、人文交流“三輪驅(qū)動(dòng)”合作。其二，呼吁通過(guò)動(dòng)員政治支持和必要的財(cái)政資源，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情及其他當(dāng)前和未來(lái)衛(wèi)生挑戰(zhàn)做好更充分準(zhǔn)備并加強(qiáng)國(guó)際合作。其三，決心加強(qiáng)和改革多邊體系，使全球治理反應(yīng)更加迅速，更加有效、透明、民主、有代表性和負(fù)責(zé)任。其四，金磚國(guó)家將繼續(xù)在相關(guān)機(jī)制內(nèi)就和平與安全等熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展積極對(duì)話。其五，呼吁國(guó)際社會(huì)構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響，并通過(guò)推進(jìn)執(zhí)行手段加快落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，同時(shí)要特別關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的需求。其六，歡迎經(jīng)貿(mào)財(cái)金領(lǐng)域合作取得的進(jìn)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了金磚國(guó)家面對(duì)新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能力，并強(qiáng)調(diào)在相關(guān)部長(zhǎng)級(jí)和工作組機(jī)制內(nèi)繼續(xù)落實(shí)《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略2025》的重要性。

三、國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理

（一）中國(guó)正式提出申請(qǐng)加入CPTPP

摘要：9月16日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤向《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）保存方新西蘭貿(mào)易與出口增長(zhǎng)部長(zhǎng)奧康納提交了中國(guó)正式申請(qǐng)加入CPTPP的書面信函。兩國(guó)部長(zhǎng)還舉行了電話會(huì)議，就中方正式申請(qǐng)加入的有關(guān)后續(xù)工作進(jìn)行了溝通。中國(guó)加入CPTPP能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)層面、推動(dòng)內(nèi)部更深層次改革、參與全球經(jīng)濟(jì)治理等三方面的收益。

（二）RCEP各成員國(guó)商協(xié)會(huì)發(fā)布《南寧倡議》

摘要：9月10日下午，在第18屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)會(huì)期，RCEP經(jīng)貿(mào)合作工商高峰論壇在廣西南寧舉行，RCEP各成員國(guó)商協(xié)會(huì)在論壇上共同發(fā)布《關(guān)于共同促進(jìn)RCEP加快生效實(shí)施的南寧倡議》。在《南寧倡議》中，RCEP各成員國(guó)商協(xié)會(huì)主要達(dá)成五項(xiàng)共識(shí)：第一，支持RCEP各成員國(guó)加快完成國(guó)內(nèi)批準(zhǔn)程序，促進(jìn)RCEP協(xié)定盡快生效，以有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重沖擊，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮穩(wěn)定。第二，支持RCEP各成員國(guó)積極履行降稅安排與開(kāi)放承諾，提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易規(guī)模，有效整合RCEP各成員國(guó)的優(yōu)質(zhì)資源，加強(qiáng)貿(mào)易投資往來(lái)，攜手構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。第三，建議RCEP各成員國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易投資促進(jìn)，舉辦與RCEP相關(guān)的貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，積極推動(dòng)中小企業(yè)信息與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)利用RCEP協(xié)定創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)、提供更多務(wù)實(shí)服務(wù)。第四，期待RCEP各成員國(guó)對(duì)標(biāo)RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快各自的國(guó)內(nèi)改革，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)政策、政府采購(gòu)、電子商務(wù)等領(lǐng)域，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。第五，呼吁RCEP各成員國(guó)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)領(lǐng)域的合作，更好利用RCEP協(xié)定融入全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，共同推動(dòng)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展。

（四）非洲進(jìn)出口銀行創(chuàng)立非洲出口發(fā)展基金

摘要：喀麥隆《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》9月2日?qǐng)?bào)道，盧旺達(dá)批準(zhǔn)非洲進(jìn)出口銀行創(chuàng)立非洲出口發(fā)展基金的協(xié)議，成為首個(gè)批準(zhǔn)該協(xié)議的國(guó)家。這一協(xié)議批準(zhǔn)后，非洲進(jìn)出口銀行具有全權(quán)在盧旺達(dá)進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的權(quán)力。盧旺達(dá)批準(zhǔn)生效是非洲出口發(fā)展基金成為國(guó)際組織必須要滿足的法定程序和重要條件。基金的設(shè)立是為了給關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和行業(yè)企業(yè)提供資金，從而更好為非洲進(jìn)出口銀行優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目提供支持。多哥和南蘇丹最近也加入了這一協(xié)議。

四、研究報(bào)告

（一）聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布《2021年貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》

摘要：2021年9月15日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布《2021年貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告顯示，受益于各國(guó)采取的激進(jìn)措施，以及發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成功推廣新冠疫苗接種，今年全球經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)反彈，預(yù)計(jì)增速將達(dá)到5.3%，為近五十年來(lái)的最高水平。然而不同地區(qū)和行業(yè)的復(fù)蘇情況并不一致，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的“食利階層”經(jīng)歷了財(cái)富的爆炸性增長(zhǎng)，低收入者卻在掙扎。此外，由于缺乏財(cái)政空間和貨幣政策自主性以及難以獲得新冠疫苗，許多發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展受限，擴(kuò)大了其與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距。到2025年，預(yù)計(jì)發(fā)展中國(guó)家將因疫情損失12萬(wàn)億美元的收入。

（二）WTO報(bào)告：今年以來(lái)中國(guó)引領(lǐng)全球中間品貿(mào)易大幅反彈

摘要：9月2日，世貿(mào)組織發(fā)布報(bào)告顯示，2021年一季度，全球中間品出口同比增長(zhǎng)20%，有力地修復(fù)了全球供應(yīng)鏈自疫情后出現(xiàn)的缺口。其中，反彈幅度最大的為礦石稀土類中間品，增長(zhǎng)43%；食品飲料、非運(yùn)輸工具零部件分別增長(zhǎng)22%、19%；運(yùn)輸工具零部件反彈動(dòng)力不足，增幅僅為6%。中國(guó)仍為全球第一大中間品貿(mào)易國(guó)，出口和進(jìn)口額分別為3040億美元、3690億美元，增長(zhǎng)41%和37%。美國(guó)和德國(guó)分居二、三位，增速約為10%左右。同時(shí)，亞洲的全球供應(yīng)鏈中心地位更加鞏固，不僅域內(nèi)中間品貿(mào)易規(guī)模高達(dá)6350億美元，增長(zhǎng)30%，且與歐洲、北美的中間品貿(mào)易增幅也在20%以上；而歐洲與北美地區(qū)之間的中間品貿(mào)易僅增長(zhǎng)5%-7%。