2021年3月6日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十三屆四次會議醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界聯(lián)組會上發(fā)表重要講話，為這兩項與百姓息息相關(guān)的重要事業(yè)指明方向，提出要求。醫(yī)衛(wèi)、教育是國之大者，必須以更高站位來謀劃，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，不斷深入，層層推進。 

醫(yī)衛(wèi)優(yōu)先就是生命至上

2020年，中華兒女風(fēng)雨同舟、守望相助，筑起了抗擊疫情的巍峨長城，就是人民至上、生命至上的最好體現(xiàn)和詮釋。這樣的人民情懷溫暖人心，這樣的理念永載史冊。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)，就要尊重規(guī)律、依靠科學(xué)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險評估、研判、決策機制，加快實施健康中國行動。

一方面，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推廣異地分級診療，促進醫(yī)療資源均質(zhì)化發(fā)展，以?？祁I(lǐng)域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團建設(shè)為抓手，促進區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢學(xué)科互補，最大限度釋放優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源效能。以長三角為例，可通過有機融合治療醫(yī)學(xué)與預(yù)防醫(yī)學(xué)，輔以預(yù)防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立功能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)據(jù)化的監(jiān)控和診療網(wǎng)絡(luò)；通過醫(yī)康結(jié)合、縱橫聯(lián)通，實現(xiàn)從治療醫(yī)學(xué)向預(yù)防醫(yī)學(xué)及康養(yǎng)結(jié)合的轉(zhuǎn)換，進而實現(xiàn)長三角醫(yī)聯(lián)體一體化高質(zhì)量發(fā)展。此外，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，探索通過對一定人群進行長期隨訪，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開放共享、涵蓋到分子表型各層次、覆蓋多樣性人群的大型數(shù)據(jù)庫，評估環(huán)境暴露、生活方式、遺傳背景等和健康與疾病的關(guān)系，為疾病預(yù)防策略、衛(wèi)生指南制定提供科學(xué)依據(jù)。

另一方面，充分發(fā)揮社會力量的積極性和創(chuàng)造性，共同參與健康中國建設(shè)。進一步加大在健康服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的“放管服”改革力度，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)社會需求持續(xù)創(chuàng)新，鼓勵新業(yè)態(tài)發(fā)展，提供更多元化產(chǎn)品供給，豐富健康管理服務(wù)?？稍谡块T牽頭下，推動醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等與社會力量協(xié)同合作，結(jié)合各自優(yōu)勢，選擇部分領(lǐng)域和地區(qū)作為試點。例如，開展全周期健康管理，就應(yīng)促進社會力量與醫(yī)院、護理等機構(gòu)合作，不僅向前端的疾病預(yù)防、治療決策、醫(yī)療服務(wù)環(huán)節(jié)拓展，還要覆蓋健全治療后的康復(fù)過程；與社區(qū)合作，開展健康體檢、慢病管理等計劃，對群眾的健康狀態(tài)進行有效管理。又如，建立健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共享活動“事前可備案、事中可追溯、事后可問責(zé)”的共享透明機制，鼓勵社會力量在推進健康險服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)民生方面發(fā)揮更大的專業(yè)價值。

教育優(yōu)先就是民生為本

教育是國之大計、黨之大計，辦好人民滿意的教育，就要堅持教育公益性原則，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

一是教育應(yīng)培根鑄魂。教育必須突出的有三點，第一，人當(dāng)有一技之長；第二，人當(dāng)有謀生本領(lǐng)；第三，人當(dāng)有時刻準(zhǔn)備著為國家、社會和人類貢獻的高尚情懷。教育的本質(zhì)是兼濟天下，必須要培養(yǎng)人的精神，培養(yǎng)“四心”即惻隱之心、羞惡之心、辭讓之心和是非之心，做到政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正。這樣，當(dāng)學(xué)生走向社會、走向世界之時，才能堂堂正正，不卑不亢，既有本領(lǐng)，又有情懷。

二是教育應(yīng)循序漸進。國內(nèi)外經(jīng)驗顯示，教育要從0—3歲開始抓起，建議更加關(guān)注0—3歲的學(xué)齡前兒童的教育和成長，這將關(guān)乎國家的千秋萬代。相關(guān)部門要循序漸進，真正找到學(xué)習(xí)、教育的規(guī)律，而不是一味“彎道超車”，走捷徑。

三是教育應(yīng)齊頭并進。學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系等要注重系統(tǒng)性，應(yīng)當(dāng)對每一門課程予以重視，不能任意偏科。

教育還要與時俱進，讓高科技落地生根，惠及人民。在數(shù)字時代撲面而來的時候，教育領(lǐng)域要做好準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)和機遇。例如，教育在互聯(lián)網(wǎng)時代要做到更加普及，利用現(xiàn)代技術(shù)，優(yōu)化資源的輻射共享，讓優(yōu)質(zhì)的師資、優(yōu)質(zhì)的課程通過互聯(lián)網(wǎng)得到?jīng)]有邊界的傳播，使得教育互聯(lián)網(wǎng)成為中國最大的學(xué)校，讓名師不屬于一所學(xué)校，而是屬于整個國家。

四是教育應(yīng)形成合力。積極鼓勵社會力量興辦教育，高度重視和大力引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展，滿足人民群眾個性化、選擇性教育需求。針對初中及以下的義務(wù)教育階段，應(yīng)當(dāng)以保障公平與公益性為主旨，加大監(jiān)管力度；高中及以上（包括職業(yè)教育）教育階段，可以以鼓勵市場引導(dǎo)與層次化教育資源為主。

“以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”，這是習(xí)近平總書記深刻總結(jié)的改革開放40年的寶貴經(jīng)驗之一，也是我們工作的初心和使命，必須牢牢把握、扎實踐行。人民情懷要貫穿始終，更加注重基礎(chǔ)性工作，更加關(guān)注民生問題。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，整理行裝再出發(fā)，人民群眾對美好生活的向往這一奮斗目標(biāo)從未改變。我們?nèi)杂性S多新的領(lǐng)域需要開拓創(chuàng)新，仍有許多重大課題需要探索實踐。民生工作直接同老百姓見面、對賬，來不得半點虛假?！白钇谂蔚氖墙鉀Q問題，最擔(dān)心的是形式主義”，這是廣大人民群眾的心聲。要讓百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，就必須提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)，尤其是教育、醫(yī)療等，相關(guān)政策必須精銳盡出，精準(zhǔn)施行，夯實社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。推進醫(yī)衛(wèi)、教育工作，面廣量大，既要全力以赴，也要量力而行，腳踏實地，久久為功，惟其如此，我們方能在新征程上，書寫出新的令世界刮目相看的偉業(yè)。

文：全國政協(xié)常委，民建中央副主席，上海市社會主義學(xué)院院長，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院名譽院長周漢民

來源：《中國政協(xié)》（2021年第五期）